«Проблемы предупреждения коррупции в системе государственной службы» - Курсовая работа

Содержание

Введение 3

1. Коррупция в России 7

1.1. Понятие и виды коррупции 7

1.2. Причины коррупции в современной России 14

2. Противодействие коррупции на современном этапе 26

2.1. Организационно-правовая база противодействия коррупции в государственной службе 26

2.2. Методы и меры по борьбе с коррупцией 37

Заключение 49

Список использованной литературы и источников 52

Введение

Целью данной работы является рассмотрение проблем профилактики и борьбы с коррупцией на государственной службе. Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:

- дать понятие коррупции;

- показать природу и причины коррупции в РФ;

- раскрыть правовые способы противодействия коррупции на современном этапе;

- выявить административно-правовые средства и иные методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы.

Методы исследования – сравнительно теоретический анализ нормативных актов и различных источников литературы. Были также использованы общенаучные методы: системный, сравнительный. Специальным методом исследования является формально-юридический метод.

Теоретической основой исследования явились труды российских ученых и специалистов в области общей теории права, административного, государственного и других отраслей права, таких как A.В. Наумов, П.Г. Пономарев, О.Ф. Шишов, Н.Ф. Кузнецова, И.И. Карпец, Л.В. Иногамова-Хегай, Ю.М. Колосов и др.

Выдержка из текста работы

В соответствии с третьим подходом коррупция предстает как набор универсальных стратегий поведения определенных социальных групп, которые направлены на создание преимуществ в получении государственных услуг должного уровня и качества, необходимых для организации и ведения бизнеса. В рамках коррупционного взаимодействия бизнеса и властей традиционно выделяются две стратегии верхушечной коррупции: «захват государства» - установление теневого контроля за принятием решений в пользу «своего» бизнеса на высших уровнях власти (центральной, региональной и т.п.), и «захват бизнеса» - совокупность стратегий и тактик представителей властей (центральной, региональной, муниципальной), обеспечивающих теневой контроль над бизнесом с целью коллективного и/или индивидуального извлечения административной ренты.

С позиции неоинституциональной теории в соответствии с известной моделью отношений «принципал-агент» коррупцией называются такие действия агента, которые сопряжены со следованием не целям принципала, а личным целям агента, что сопровождается использованием переданных агенту ресурсов. В условиях отсутствия в современной российской экономике ясных и надежно защищенных «правил игры» - эффективно действующих институтов взаимодействия бизнеса и власти, призванных упорядочивать поведение рыночных агентов и делать его предсказуемым, деловая коррупция как суррогатный «теневой институт» увязывания деловых интересов с бюрократией заполняет своеобразный институциональный вакуум, позволяя предпринимателям до определенной степени просчитывать свою стратегию и хозяйственные риски.

Заключение

В современном мире широко распространено такое опасное социальное явление, как коррупция. Злоупотребление публичными функциями в личных интересах, использование властных полномочий в корыстных интересах ослабляют власть и правопорядок, деформируют общественное сознание и ведут к появлению теневых структур и способов решения экономических и социальных вопросов. Мы выяснили, что единого подхода к понимаю данного явления нет, коррупция среди должностных лиц, способствующая преступной деятельности, принимает различные формы и базируется не только на взяточничестве. Существует множество форм коррупции: взяточничество, протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, присвоение общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), вымогательство, предоставление льготных кредитов, заказов, и др. Коррупционные сети тесно связаны с организованной преступностью.

Коррупция – сложный социальный феномен, порождение общества и общественных отношений. Коррупция становится

Список литературы

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ.- 17.06.1996.- № 25.- ст. 2954.

6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета.- № 104.- 31.05.2003.

7. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции» // Российская газета.- № 266.- 30.12.2008.

8. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета.- № 162.- 31.07.2004.

9. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета.- № 88.- 19.05.2009.

10. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» // Российская газета.- № 79.- 15.04.2010.

11. Указ Президента РФ от 24.11.2003 г. № 1384 «О Совете при Президенте РФ по борьбе с коррупцией» // Собрание законодательства РФ.- 01.12.2003.- № 48.- Ст. 4657.

12. Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Российская газета.- № 149.- 03.08.1995. - Утратил силу.

13. Указом Президента России от 4 апреля 1992 г. «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Ведомости РФ. - 1992.- № 17.- Ст.923.- Утратил силу.

Научная и специальная литература

1. Антикоррупционная политика / Под ред. Г.А. Сатарова. - М.: Норма, 2011. – 314 с.

2. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций.- СПб.: ГУАП, 2007. – 655 c.

3. Велетминский И. Заказной закон // Российская газета.- 2008. - № 23. –С. 54.