«Виды мер процессуального обеспечения по административному делу. Порядок и условия их применения. Права и обязанности лица в отношении, которого применены данные меры» - Курсовая работа

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях являются важнейшей и неотъемлемой составной частью системы мер административно-правового принуждения.

Среди множества проблем в деятельности органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в центре внимания находится проблема обоснования и применения института обеспечения прав, свобод и законных интересов субъектов административных правонарушений.

Институт обеспечительных мер (мер по обеспечению доказательств) был известен еще дореволюционному процессу. В настоящее время он является неотъемлемым элементом административного права. Работы, посвященные исследованию процессуального института обеспечительных мер, регулярно публикуются в ведущих периодических изданиях. Однако применение обеспечительных мер в практике судов общей юрисдикции продолжает вызывать многочисленные споры, наличие которых свидетельствует о недостаточной изученности данного правового института и о необходимости тщательного анализа вопросов, связанных с применением обеспечительных мер.

Современное административное судопроизводство немыслимо без обеспечительных мер, способных оперативно и эффективно защитить права и охраняемые законом интересы лиц.

Поэтому правовое регулирование института обеспечительных мер в административном судопроизводстве как одного из важнейших элементов, образующих систему защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов необходимо исследовать.

1. Понятие и назначение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

При возбуждении дела об административном правонарушении (или при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении) возникает необходимость фиксации не только самого факта правонарушения, но и доказательств его совершения. В этих целях компетентные государственные органы и должностные лица наделены правом применять ряд мер административно-принудительного характера, которые получили в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) название «меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

- доставление;

- административное задержание;

- личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

- изъятие вещей и документов;

- отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

- освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

- медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

- задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

- арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

- арест судна, доставленного в порт Российской Федерации;

- привод;

- временный запрет деятельности;

- залог за арестованное судно.

Основной целью применения данных мер является обеспечение надлежащего порядка производства по делу об административном правонарушении. В то же время многие из этих принудительных мер, обеспечивая производство по делу об административном правонарушении, могут одновременно преследовать и иные цели, в частности, пресекательные, а в отдельных случаях и предупредительные. Это, в частности, относится к таким мерам, как доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; временный запрет деятельности, и к некоторым другим. Поэтому можно говорить о том, что данные меры имеют многоцелевое применение, хотя главной остается цель, указанная в ст. 27.1 КоАП РФ .