«Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации.» - Дипломная работа

Содержание

Введение 3

1 Основное содержание муниципальной службы 6

1.1 История развития института муниципальной службы 6

1.2 Понятие и принципы муниципальной службы 14

1.3 Задачи и функции муниципальной службы 23

2. Правовой статус муниципального служащего 30

2.1 Понятие должности муниципального служащего 30

2.2 Права, обязанности и гарантии муниципального служащего 38

2.3 Ограничения для муниципального служащего и запреты, связанные с муниципальной службой 47

3 Прохождение муниципальной службы 55

3.1 Поступление на муниципальную службу. Особенности аттестации муниципального служащего 55

3.2 Ответственность муниципального служащего 73

3.3 Анализ судебной практики по делам связанным с прохождением и прекращением муниципальной службы 80

Заключение 91

Список использованных источников 94

Введение

Актуальность выбранной темы, обусловлена тем, что, во-первых местное самоуправление является формой народовластия и одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Во-вторых, на сегодняшний день местное самоуправление претерпевает ряд изменений и перемен. Одни из важных его элементов остается муниципальная служба и муниципальный служащий. В третьих несмотря на то, что правовой статус муниципального служащего, права и обязанности подкреплены законодательными актами, существуют проблемы развития самого института муниципальная служба, что отражается на реализации народом своей функции – волеизъявление и управление. В четвертых актуальность данной темы обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования статуса муниципальных служащих.

Цель выпускной квалификационной работы – исследование элементов правового статуса муниципальных служащих, прав, обязанностей, ответственности, а также подготовка рекомендаций и решений существенных правовых проблем правового статуса муниципальных служащих на примере конкретного субъекта России.

Исходя из поставленной цели, были поставлены следующие задачи:

-дать анализ истории развития института муниципальной службы;

- раскрыть понятие и принципы муниципальной службы;

-раскрыть понятие муниципального служащего;

-дать анализ основным правам и обязанностям муниципального служащего;

-выявить ограничения для муниципального служащего и запреты, связанные с муниципальной службой

-охарактеризовать прохождение муниципальной службы;

-выявить проблемы и возможные пути решения правового статуса муниципального служащего на примере конкретного субъекта России.

Объект исследования –муниципальная служба в Российской Федерации.

Предмет работы - правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации.

Продолжение после покупки

Выдержка из текста работы

При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Социальные гарантии для муниципального служащего в ХМАО – Югре состоят в следующем:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию с должности муниципального служащего, за счет средств бюджета муниципального образования последнего места работы;

5) страхование за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате исполнения трудовых обязанностей;

6) переподготовка и повышение квалификации за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;

7) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих должностных обязанностей в порядке, установленном федеральными законами и законами автономного округа;

8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы, другие виды социального обеспечения, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

10) жилищно-бытовые условия в соответствии с действующим жилищным законодательством;

11) оплата пребывания детей в детских дошкольных учреждениях.

Заключение

Рассмотрев данную тему можно сделать ряд выводов:

1. История развития института муниципальная служба прошла несколько этапов и реформ, которые повлияли на сегодняшнее местное самоуправление и на сам статус муниципального служащего. Большую роль сыграла и неоднозначная обстановка на экономическом уровне страны и социальные проблемы.

2. Муниципальная служба основывается на основных нормативно-правовых актах, таких как Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставы муниципальных образований и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

3. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» претерпел ряд внесения поправок в 2008 и 2011 годах, однако необходимо постоянное совершенствование законодательства и устранение необходимых пробелов в нормах закона.

4. Предлагается отдельные вопросы муниципальной службы в субъекте Российской Федерации урегулировать актами иных органов государственной власти, Постановлениями либо Распоряжениями Губернатора. К таким вопросам, по смыслу закона, относятся: вопросы разработки и принятия программ развития муниципальной службы автономного округа, установления порядка, условий и сроков проведения экспериментов в ходе реализации указанных программ, участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

5. Муниципальная служба имеет ряд функций и задач. Функции – это основные направления деятельности муниципальной службы, направленные на реализацию народом своего волеизъявления. Из них основными являются: участия населения в решении вопросов местного значения; управление муниципальной собственностью, местными финансовыми средствами; комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований; улучшение условий жизни граждан; создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования; охрана общественного порядка; представительство и защита интересов и прав муниципальных образований, их жителей, местного самоуправления как важнейшего элемента демократической системы построения и функционирования власти в государстве. Задачи реализуют поставленную цель и конкретизируют ее и определяют основные направления достижения цели, то есть ее функции.

Продолжение после покупки

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014. N 31. ст. 4398.

2.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// Российская газета", N 67, 05.04.1995.

3.Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах// Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994.

4.Конвенция о защите прав человека и основных свобод(Заключена в г. Риме 04.11.1950)(с изм. от 13.05.2004)// Бюллетень международных договоров", N 3, 2001.

5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013)// Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.

6.Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2014)// Российская газета", N 1, 12.01.2005

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЭ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 1. -Ст. 16.

8. «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Текст]: Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.03.2015)// Российская газета", N 47, 07.03.2007

9. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст]: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015)// Российская газета", N 202, 08.10.2003.

10. «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге» [Текст]:Закон Санкт-Петербурга от 15.02.2000 N 53-8 (ред. от 27.12.2013) (принят ЗС СПб 02.02.2000)// Санкт-Петербургские ведомости, N 136, 26.07.2007.

11. Устав муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва// ovur.tuva.r*

Научная и учебная литературы

11.Андриченко Л.В. Муниципальная служба в РФ //Журнал Российского права-2008 №7 с.12-22

12.Бажин И. И. Система образовательных программ повышения квалификации муниципальных служащих// ВМУ Сер.21 Управление (Государство и общество). 2009. №1 с.43-52

13.Боженов С.Ю. Проблемы и практика разработки программы развития муниципальных кадров//Управление персаналом-2009. №6 с.46-50

14.Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 97.

15. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление учеб. Пособие М.: Гросс Медиа Росбух 2009-256с.

16.Загорский Д. Новое в законодательстве о муниципальной службе// Государственная власть и местное самоуправление-2007 №7 с.20-22 (Актуальные проблемы местного самоуправления) О новом законе и новшествах муниципальной службы

17.Киреева Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы/ //Журнал российская прада-2009. №2 с.39-41

18.Михеева В. Необходимость развития ПР-служб в муниципальных органах власти на современном этапе// Социально-гуманитарные знаия-2007-№5 с.337-341

Продолжение после покупки

Примечания

Дипломная работа отличного качества:

• Работа защищена на отлично в 2015 году, безупречное оформление.

• Объем работы – 100 стр.

• Огромный список литературы, хороший обзор судебной практики