«Управление социальной сферой» - Дипломная работа

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

1 Теоретические основы управления социальной сферой 6

1.1 Понятие, содержание и структура социальной сферы 6

1.2 Задачи и законодательное обеспечение управления социальной сферой 14

1.3 Методы управления социальной сферой, достоинства и недостатки 31

2 Особенности управления социальной сферой муниципального района 37

2.1 Специфика и проблемы развития социальной сферы муниципального района 37

2.2 Органы управления социальной сферой муниципального района 46

2.3 Нормативно-правовая база управления социальной сферой муниципального района 50

3 Совершенствование системы управления социальной сферой муниципального района на примере деятельности администрации муниципального образования Северский район 63

3.1 Характеристика и анализ развития социальной сферы муниципального образования Северский район 63

3.2 Опыт администрации МО Северский район по управлению социальной сферой 71

3.3 Пути совершенствования системы муниципального управления социальной сферой в МО Северский район 84

Заключение 88

Список использованных источников 90

Приложение 94

Введение

ВВЕДЕНИЕ

В современной экономике основы развития человека и общества в целом определяются эффективностью отраслей социальной сферы. Эффективность отраслей социальной сферы зависит от их обеспеченности ресурсами, а также от эффективности системы управления социальной сферой.

Экономические и социальные преобразования, осуществляемые в России, привели к глубокой трансформации всех сфер жизнедеятельности общества. Существенные изменения произошли и в социальной сфере. Сегодня она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и коллективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала, что несет в себе серьезную угрозу социально-экономическому развитию страны.

После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия в 2009 году столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения, то же наблюдается и в Российской Федерации.

Все выше изложенное, подчеркивает актуальность данного вопроса и предопределяет выбор темы дипломной работы.

Цель дипломной работы заключается в выявлении теоретико-методических основ управления социальной сферой муниципального района.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:

 раскрыть сущность понятия социальная сфера муниципального образования;

 изучить методы управления социальной сферой муниципальных образований;

 провести анализ управления социальной сферой на примере муниципального образования Северский район.

Предметом исследования является процесс управления социальной сферой муниципальных образований.

Объектом исследования являются поселения муниципального образования Северский район.

Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составили положения теорий отечественных и зарубежных авторов в области социально-экономического и устойчивого развития. Методологической основой исследования является концепция местных сообществ, системный и процессный подходы к управлению их развитием.

Структура работы обусловлена ее задачами и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

Заключение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как уже отмечалось ранее, экономические и социальные преобразования, осуществляемые в России, привели к глубокой трансформации всех сфер жизнедеятельности общества. Существенные изменения произошли и в социальной сфере. Сегодня она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и коллективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала, что несет в себе серьезную угрозу социально-экономическому развитию страны.

После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия в 2009 году столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения, то же наблюдается и в Российской Федерации.

Поэтому для дипломной работы выбрано исследование социально-экономической основы деятельности муниципального образования в сфере управления социальной сферой.

Изложенный в данной работе материал дает общее представление о ситуации в социальной сфере Российской Федерации, специфике и проблемах развития социальной сферы муниципальных образований.

Подробно представлены правовые основы управления социальной сферой, в том числе в муниципальных образованиях.

Дана характеристика развития социальной сферы муниципального образования Северский район в ее развитии, проблемах и тенденциях.

Можно сделать вывод, что в системе муниципального управления социальной сферой, сложилась непростая ситуация, требующая ее модернизации и, возможно, передачи части ее функций негосударственному сектору.

При выполнении дипломной работы решены поставленные задачи:

 раскрыть сущность понятия социальная сфера муниципального образования;

 изучить методы управления социальной сферой муниципальных образований;

 провести анализ управления социальной сферой на примере муниципального образования Северский район.

Изучен вопрос муниципального управления социальной сферой В МО Северский район. Проведен анализ правовой базы по организации муниципального управления социальной сферой. В результате проведения анализа выявилось, что нормативно-правовая база не совершенна.

Обнаруживаются пробелы в законодательстве, отражающие интересы социальной сферы. Поэтому необходимо строить законодательную базу так, чтобы законоположения, защищающие каждого гражданина, разумно дополнялись нормами по поддержанию прав в социальной сфере, нуждающихся в особой защите в силу своего состояния.

Выявлены особенности развития и функционирования МО Северский район в области управления социальной сферой и дана характеристика ее организации в условиях муниципального образования на примере МО Северский район.

Обоснована необходимость развития и совершенствования управления социальной сферой МО Северский район.

Рассмотрены пути совершенствования управления социальной сферой МО Северский район.

Сформулированы конкретные рекомендации и практические предложения, которые могут быть использованы как на государственном, так и на местном уровне. Раскрыты социально-экономические основы деятельности МО Северский район в социальной сфере.

Практическая ценность исследования состоит в том, что его результаты, основные выводы и обобщения способствуют более глубокому пониманию содержания управления социальной сферой.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Конституция Российской Федерации. – М: Юридическая литература. – 1993.

2 Федеральный Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.08.2004) «О занятости населения в Российской Федерации». // Электронный ресурс: Справочно-правовая система: h**t://w*w.consultant.r*.

3 Федеральный закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. (ред. от 06.05.2003) // Электронный ресурс: Справочно-правовая система: h**t://w*w.consultant.r*.

4 Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

5 Федеральный закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (ред. от 24.07.2009) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

6 Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О государственной социальной помощи" // СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3699.

7 Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4831.

8 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

9 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010) "О ветеранах" // СЗ РФ. 16.01.1995. № 3. Ст. 168.

10 Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О минимальном размере оплаты труда" // СЗ РФ. 26.06.2000. № 26. Ст. 2729.

11 Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.02.1993 г. № 5487-1 (ред. от 27.12.2009) // Электронный ресурс: Справочно-правовая система: h**t://w*w.consultant.r*.

12 Основы законодательства Российской Федерации «О культуре» от 9.11.1992 г. № 3612-1 (ред. от 23.12.2003) // Электронный ресурс: Справочно-правовая система: h**t://w*w.consultant.r*.

13 Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства. // СЗ РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2713.

14 Постановление Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1993 г. № 5090-1.

15 Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: Экономика, 2008.

16 Афонин Ю.А., Жабин А.П., Панкратов А.С. Социальный менеджмент. М.: Изд-во МГУ, 2007.

17 Бабич А.М., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. – М., 2008.

18 Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Издание 5-е, исправленное и дополненное. – Нижний Новгород, 2005.

19 Государственное управление. Основы теории и организации: Междисциплинарный учебник для ВУЗов и госслужащих, проходящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации. / Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: Статут, 2007.

20 Гурко Т.А. Сфера социальной незащищенности. Проблема улучшения обеспечения детей алиментами. – М.: Институт экономики РАН, 2007.

21 Ермишина А.В. Формирование муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса города: участие общественности. // Электронный ресурс. - h**t://w*w.socpolitika.r*. – 19.06.2006.

22 Зеркин Д.П. Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. – М.: Март, 2010.

23 Зотов В. Б., Макашева 3. М. Муниципальное управление. — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

24 Иванова В. И., Безденежных Т. И. Управление занятостью населения на местном уровне. — М.: Финансы и статистика. 2006.

25 Игнатов В. Г. и др. Экономика социальной сферы. — Ростов-н/Д.: МарТ, 2007.

26 Керимов Т.Х. Менеджмент в социальной сфере. – М., 2006.

27 Комаров И.Л. Менеджмент социальной работы. – М.: ВЛАДОС, 2006.

28 Конин Н.М., Петров М.П. Административное право: Краткий учебник. - М.: Норма, 2005.

29 Кречетов А.Г. Социальная структура современного российского общества. // Вопросы социологии. – 2005. - № 4.

30 Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

31 Попов В.С. К вопросу о сущности и структуре социальной составляющей рыночной экономики. // Сборник научных трудов Северо-Кавказского технического университета. – 2007. - № 4.

32 Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко и Ю.С. Дульшикова. — М.: Изд-во РАГС, 2006.

33 Система муниципального управления. / Под ред. Зотова В.Б. – СПб.: Питер, 2005.

34 Социальный менеджмент: Учебник/Под ред. В.Н.Иванова, В.И. Патрушева. – М., 2007.

35 Социальный менеджмент: Учебник для вузов/ С.Д. Ильенкова, В.Н. Журавлева, Л.Л. Козлова и др. – М., 2008.

36 Субочев Н.С. Социальная сфера — основной объект государственного и муниципального управления. РАГС при Президенте РФ // Формирование кадрового потенциала государственной и муниципальной службы. – 2007. - № 6.

37 Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. – Спб., 2008.

38 Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс / РАН, Ин-т гос-ва и права, Акад. Правовой ун-т. – М.: Юристъ, 2007.

39 Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. – М., 2008.

40 Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. – М.: Русская Деловая Литература, 2008.

Примечания

Полное название дипломной работы - Управление социальной сферой МО Северский район

Защита работы в 2010 году.

Лист реферата.