«Соотношение унитарной и федеративной форм правления» - Курсовая работа

Еще в период существования единого союзного государства в России, как субъекте федерации, начались важные системные преобразования. Высшими органами власти признавались Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР. Аналогичные органы функционировали и в республиках, входивших в состав РСФСР.

Территориально-организационная структура государства, которое определяет порядок деления страны на составные части (штаты, земли, области), их правовой статус, порядок отношений центральных и периферийных органов власти, называется формой государственного устройства. По устройству государства бывают унитарными, федеративных и конфедеративных.

Характерным признаком унитарного государства есть назначение из центра, но не избрание народом, руководителей территориальных органов власти, которые слепо внедряют политику центра на места, не считаясь, порой, с мнением или интересами населения проживающего на данной территории.

Федерация строится на распределении функций управления между центром и административно-территориальными единицами такого государства. Другими словами, можно сказать, что при федерации, территориальные части государства обладают признаками ограниченного суверенитета (самостоятельности).

Характерным признаком федерации есть возможность населения административно-территориальной единицы самостоятельно определять власть на местах, избирать руководителей и непосредственно влиять на их решения.

Кроме того, при федерации может существовать двухуровневая система законодательства, которая позволяет субъекту федерации пользоваться не только общегосударственными законами, но и прописывать свои, характерные для данной территории.

Детальные понятия тех или иных подвидов государственного устройства определены научными умами и описаны в соответствующих научных трудах.

Цель данной курсовой работы:

- изучить понятие соотношения унитарной и федеративной форм правления;

- охарактеризовать Россию как федеративное государство;

- рассмотреть сравнительную характеристику форм государственного устройства (унитарное, федеративное).

1 Россия как федеративное государство

1.1 Основные тенденции становления российского государства.

Еще в период существования единого союзного государства в России, как субъекте федерации, начались важные системные преобразования. Высшими органами власти признавались Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР. Аналогичные органы функционировали и в республиках, входивших в состав РСФСР.

12 июня 1990 г. 1-й Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, а в мае 1991 г. четвертый Съезд народных депутатов РСФСР вынес решение об учреждении в России постов Президента и вице-президента. Первым президентом России стал Б.Н. Ельцин, избранный на этот пост в июне 1991 г. Были избраны президенты и в некоторых субъектах Российской Федерации[4] .

Предусматривалось, что Президент является главой исполнительной власти и руководит деятельностью подотчетного ему Совета Министров РСФСР (правительства). Министры назначались и освобождались от должности Президентом по представлению председателя Совета Министров, а последний назначался на должность с согласия Верховного Совета РСФСР. С 1992 г. ключевые министры (иностранных дел, обороны, безопасности и внутренних дел) стали назначаться Президентом с согласия Верховного Совета.

Распад СССР породил для России целый ряд взрывоопасных проблем.

Во-первых, он привел к ослаблению государственного единства РСФСР. Республики заявляли о своем суверенитете, игнорировали решения федеральных органов, отказывались платить налоги в федеральный бюджет. Несмотря на то, что 31 марта 1992 г. большинство республик России подписали Федеративный договор, разграничивший предметы ведения и полномочия федеральных и республиканских властей, продолжали прогрессировать сепаратистские тенденции. Чечня и Татарстан отказались подписать Федеративный договор и предприняли ряд шагов, направленных на достижение полной независимости.