«Источники муниципального права» - Курсовая работа

Содержание

Введение….3

1.Общая характеристика источников муниципального права….5

2.Источники научной дисциплины муниципального права….13

3.Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права….14

Заключение….29

Библиографический список ….31

Введение

Под правовыми основами местного самоуправления понимается нормативная база, которую составляют международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Закон о местном самоуправлении 2003 года, другие федеральные законы; конституции, уставы, законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований и другие нормативные акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

На первое место ставятся нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне. Это, прежде всего Конституция Российской федерации — главный источник муниципального права. Конституция Российской Федерации содержит нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления.

Важнейшим источником муниципального права является Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ. В нем содержатся нормы, раскрывающие содержание основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных отношений. Нормы данного Закона устанавливают полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления, а также перечень вопросов местного значения, которые находятся в ведении муниципальных образований. Нормами Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” закреплены основы деятельности местного самоуправления, формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Источниками муниципального права являются указы Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства РФ. Указ Президента РФ от 29 июня 1999г. № 856 «О Геральдическом совете при Президенте РФ» ( с изм. от 25 июня, 26 августа 2004 г.), Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004г. № 903 « Об утверждении Правил разграничения обязательств муниципальных образований и составление передаточного ( разделительного) акта».

Нормы муниципального права содержатся также в других федеральных законах, затрагивающих вопросы местного самоуправления.

Целью данной работы является изучение источников муниципального права.

В задачи данной курсовой работы входит:

1.Дать общую характеристику источников муниципального права.

2.Определить место и роль муниципальных правовых актов в системе

источников российского права

Заключение

В заключении работы отметим следующие основные моменты.

Источниками муниципального права являются правовые акты, в которых содержатся муниципально-правовые нормы, т.е. та форма, в которой они получают свою жизнеспособность.

Существует три уровня источников муниципального права - федеральный, региональный, местный.

На федеральном уровне главным источником муниципального права служит Конституция Российской Федерации. В ней впервые в российском конституционном строительстве закрепляется местное самоуправление как самостоятельный институт гражданского общества, относящийся к основам конституционного строя, устанавливается принципиальное положение о невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти, фиксируются исходные начала и принципы местного самоуправления, гарантии его прав. Важным источником муниципального права выступают федеральные законы.

На региональном уровне источниками муниципального права являются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Это их конституции и уставы, законы о местном самоуправлении, о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, о местном референдуме, о статусе депутата, выборного должностного лица, о муниципальной службе, о материальной и финансовой основах местного самоуправления, о полномочиях органов местного самоуправления, о собраниях (сходах) граждан, о территориальном общественном самоуправлении, об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

В группу источников муниципального права на этом уровне входят также акты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также решения конституционных, уставных судов субъектов Российской - Федерации.

На местном уровне источниками муниципального права выступают уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты, принятые местным референдумом, органами, главами и другими должностными лицами местного самоуправления.

Подводя итоги изложенному, можно утверждать, что оперативно ориентироваться в этих системах действующих и изменяющихся правовых источников сложно. Решение вопросов юридической природы, определения места и роли в системе источников российского права имеет важное прикладное значение.

Список литературы

1) Конституция Российской Федерации, 1993г.

2) Европейская хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985г.

3) Федеральный закон от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ. //СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

4) Комментарий к ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ

5) Андреева Л.А. Правотворчество органов и должностных лиц местного самоуправления. СПб., 1999. С. 160.

6) Антонова Н.А. Органы местного самоуправления: Нормативные правовые акты: Науч.-практич. пособие. М., 2006. С. 48; Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 1.

7) Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов М.,2006.

8) Марченко М.Н. Источники права. М., 2006. С. 263.

9) Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. М., 2006. С. 254 - 264; Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права // Правоведение. 2000. N 2. С. 41.

10) Сергевнин С.Л. Некоторые вопросы правового регулирования отношений федерализма в актах современного зарубежного законодательства. В сб.: Истоки и источники права: очерки / Под ред. Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. СПб., 2006. С. 561 - 563.

11) Чаннов С.Е. Муниципальное право в вопросах и ответах. - М.: Юристъ, 2008. -287 с

12) Чащина С.И. Система муниципальных правовых актов. Екатеринбург, 2006. С. 8.

13) Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2007.