«Исторические и научные основы муниципального права.» - Доклад

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В XV–XIX ВВ.

2. ЗЕМСКАЯ И ГОРОДСКАЯ РЕФОРМЫ XIX В.

3. НАЧАЛО XX ВЕКА — ПОПЫТКИ РЕОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

4. ОТ САМОУПРАВЛЕНИЯ К СОВЕТАМ

5. Развитие местного самоуправления в постсоветский период

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п.

Но в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть прежде всего созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.

История России свидетельствует, что попытки решить эти задачи с помощью централизованной структуры власти и управления, обречены на провал.

Выдержка из текста работы

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕРИОД ( XV–XIX ВВ.)

Обращаясь к истории Российского государства, мы можем проследить основные этапы становления и развития самоуправления в России для учета и дальнейшего использования исторического опыта при определении и уточнении целей и задач, которые должны быть решены государством и обществом.

Земская реформа Ивана IV, призванная уничтожить опустошавшую страну систему кормлений, предоставила широкие полномочия "земским" и "губным" старостам, избираемым населением. В задачу земских и губных властей входило преимущественно выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего сбор налогов. Решение ими местных проблем считалось второстепенным делом. Однако несомненным прогрессивным элементом реформы было внедрение выборного начала во всех сферах управления.

ХVII век объявил войну реформам ХVI столетия, сведя на нет идею местной самостоятельности и выборных должностей. "Коронные" чиновники - воеводы вытеснили "выборных людей" ХVI века и фактически сделались бесконтрольными начальниками областей и уездов.

Заключение

Отправным моментом для становления идей о местном самоуправлении в постсоветской России послужили Европейская Хартия о местном самоуправлении, Конституция Российской Федерации 1993 г. И Федеральный Закон «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., согласно которым органы местного самоуправления выводятся за рамки государственных структур, но на практике органы местного самоуправления часто выполняют функции, созвучные функциям государственных органов. Проблема, таким образом, остается.

Большую помощь в определении финансово-экономических основ местного самоуправления оказал Федеральный Закон от 25 августа 1997 г. Значимой вехой в развитии правовой базы регулирования финансов муниципалитетов является принятие Налогового кодекса Российской Федерации 31 июля 1998 г.

Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. расширил вопросы исключительного ведения представительного органа местного самоуправления, определил компетенцию представительных органов местного самоуправления, подробно регламентировал статус главы местного самоуправления и т.д.

Список литературы

Нормативные источники:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Полное собрание узаконений о губерниях по хронологическому порядку с 1754 по 1818 июнь месяц. СПб., Сенатская типография, 1818. С. 106.; Полное собрание Законов Российской империи (ПСЗРИ). Т. XX. № 14392. С. 229 – 304.

3. Полное собрание узаконений о губерниях … С. 6; ПСЗРИ. С. 231.

4. Российское законодательство X – XX вв. М., 1987. С. 296.

5. Законодательство Екатерины II. М., 2000.

6. Очерки истории СССР: вторая половина XVIII века. М., 1956. С. 45.

Литература:

1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 1998.

2. Бакатин Д.В., Ковалев Т.К. Правовой статус и хозяйственная деятельность органов муниципального управления. Американская модель. М., 1999.

3. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. М., 1999.

4. Берман Г.Д. Западная традиция права. М., 1998.

5. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М., 2000.

6. Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Петроград, 1918 г. С.30-32.

7. Васильчиков А.О. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т.1, 2 и 3. СПб., 1869-1870

8. Виталь Дюран Э. Местные органы власти во Франции. М., 1996.

9. Веттерберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора. М., 1999.

10. Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Петроград, 1918 г., с.14.

11. Градовский А.Д. Органы местного самоуправления // Собрание сочинений. Т. 9. СПб., 1904. С. 594.

12. Гнейст Р. История государственных учреждений Англии //перев. с нем. под ред. С.А. Венгерова. М., 1885. С. 437.

13. Гронский П.П. Общинное управление в главнейших государствах Германии. М., 1916. С. 33-35.

14. Головачев А.А. Десять лет реформ. СПб.: 1872 г.

15. Еремин В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII - нач. XX вв.). М., 1998.

16. Журналы заседаний Временного Правительства // 101-103, июнь 1917 г., с. 1. ГА РФ.

17. Ключевский В.О. Курс русской истории. Т. 5. М., 1989. С. 106.

18. Королев С. В. Теория муниципального управления. М., 1999.

19. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.

20. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993 г.С.124-127.

21. Лазаревский Н.И. Самоуправление // Мелкая земская единица. СПб., 1903. С. 32.

22. Лохвицкий А.В. Губерния ее земские и государственные учреждения. СПб., 1864. С. 82. С. 225.

23. Лауринмяки Ю., Линкола Т., Прятта К. Местное и региональное управление в Финляндии. Союз местных органов самоуправления в Финляндии. 1996.

24. Матвеев В. Государственный надзор за общественным самоуправлением во Франции и Пруссии. Казань, 1915. С. 329.

20. Миронова Н. Под знаком качества. Муниципальная власть. М., 1996.

21. Опыт работы органов местного самоуправления на примере германского города Бергиш Гладбах. Центр германских исследований. М., 1997.

22. Пешин Н.Л. Конституционные основы местного самоуправления // Конституционное законодательство России. М., 1999.

23. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 1998.

24. Программа развития муниципальных образований. М., 1999.

25. Пылин В. В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 7/8.

26. Ронин С.Л. Первая советская Конституция. М. Юр. изд-во. 1948 г.

27. Резолюции, принятые на съезде земских и городских самоуправлений Юга России в Симферополе 30 ноября - 8 декабря 1918 г.

28. Собрание Узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства от 28.12.17 г., ст. 153.

29. Твардовская В.А. Идеология пореформенного самодержавия. М.:1978г., с.232.

30. Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

31. Харлоф Э. Местные органы власти Европы. М., 1999.

32. Штейн Л. Учение об управлении и правоуправлении (в пер. с нем.). СПб., 1874. С. 45.

33. Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрана. СПб., 1890. Т. 1. С. 100.

Примечания

Защищено на отлично!