«1. Муниципально-правовые отношения. 2. Глава муниципального образования. 3. Правовая защита местного самоуправления. 4. Задача.» - Контрольная работа

Содержание

1. Охарактеризуйте сущность муниципально-правовых отношений 3

2. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления 8

3. Судебная защита прав граждан на участие в местном самоуправлении и иные правовые формы защиты местного самоуправления 12

4. Задача: 18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20

Введение

В Конституции РФ указывается, что местное самоуправление осуществляется (кроме форм прямой демократии) через выборные и другие органы самоуправления. В Европейской хартии местного самоуправления выборы тоже рассматриваются как существенное и необходимое свойство местной власти.

В России на муниципальных выборах избираются представительный орган и глава муниципального образования. Если глава исполняет обязанности главы местной администрации (что заранее заложено в уставе муниципального образования), это значит, что и глава местной администрации, по существу, тоже выборное должностное лицо. Глава муниципального образования (безотносительно к тому, будет он выполнять полномочия главы местной администрации или нет) избирается всеобщими выборами по принципу относительного или абсолютного большинства. Если избираемый по принципу абсолютного большинства кандидат не получает сразу нужного количества голосов, проводится второй тур голосования, где побеждает получивший наибольшее количество голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами.

Подход к определению численности представительных органов посе-лений и городских округов, с одной стороны, и муниципальных районов – с другой, имеет свои особенности. В первом случае минимальное количе-ство депутатов представительного органа Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон 2003 г.) определяет в строгой зависимости от численности населения соответствующего муниципального образования. Во втором случае Закон 2003 г. определяет количество депутатов представительного органа муниципального района вне зависимости от численности населения района.

Выдержка из текста работы

К предмету муниципального права, то есть к муниципально-правовым отношениям возможно отнести следующие группы общественных отношений :

1) возникающие в процессе осуществления гражданами своего права на местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления;

2) связанные с местным правотворчеством (разработкой и принятием устава муниципального образования и других муниципальных правовых актов);

3) содержание которых направлено на реализацию права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также на равный доступ к муниципальной службе;

4) связанные с деятельностью органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;

5) в сфере местных финансов, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, решения других финансовых вопросов местного значения;

6) возникающие в связи с реализацией полномочий органов местного самоуправления в социально-экономической сфере по обеспечению ком-плексного социально-экономического развития муниципального образова-ния, по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений (здравоохранения, образования, культуры и т.д.);

7) связанные с выполнением отдельных полномочий Российской Федерации или полномочий субъектов РФ (государственных полномочий) в случаях наделения ими органов местного самоуправления соответствующим законом;

8) возникающие в процессе взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ, Российской Федерации при решении вопросов, требующих учета государственных и местных интересов, включая принятие соответствующих нормативных актов, формирование бюджетов разных уровней, выполнение народнохозяйственных задач и проектов;

9) по поводу исполнения договорных обязательств с другими муниципальными образованиями, а также в связи с участием в формировании и (или) деятельности органов межмуниципального сотрудничества на уровне субъекта РФ и Российской Федерации;

10) связанные с гарантиями местного самоуправления, наполнением местных бюджетов, компенсациями дополнительных расходов органов местного самоуправления, обеспечением права местного самоуправления на судебную защиту.

Заключение

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы органом местного самоуправления, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу местного самоуправления.

Гарантированность судебной защиты законных интересов граждан, юридических лиц, органов публичной власти является базовым принципом любого демократического правового государства. Право местного самоуправления на судебную защиту закреплено в ст. 133 Конституции РФ и ст. 11 Европейской хартии местного самоуправления, что свидетельствует о значимости этого права как важнейшей гарантии местного самоуправления в Российской Федерации и других государствах, ратифицировавших данную Хартию.

Значимость судебной защиты обусловлена еще и тем, что существую-щие в российском законодательстве дефекты чаще всего ликвидируются не законодательной государственной властью, а судебной, путем судебного толкования правовых норм: высшие судебные органы посредством вынесения разъяснений по конкретным вопросам определяют подходы и модели разрешения спорных ситуаций, обязательные для применения на территории Российской Федерации всеми нижестоящими судами и другими правоприменителями.

Список литературы

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) Борисов А.Н. – М., Деловой двор, 2010.

4. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М., Юстицинформ, 2009.

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) Под ред. В.Д. Зорькина. М.: Инфра-М, 2011.

6. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений. // Конституционное и муниципальное право. 2009. №4.

7. Муниципальное право России: Учебник. Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009.

8. Щепачев В.А. Институт судебной защиты местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. 2008. №24.