«Становление социального государства в Европе» - Реферат

Принцип социального государства является в последние годы объек-том пристального внимания как российских, так и зарубежных исследо-вателей: юристов, социологов, политологов и экономистов. Его анализу посвящено немало публикаций, в которых рассматриваются проблемы сущих и целесообразных масштабов и форм социальной деятельности государства, ее исторической и современной динамики, правового оформления принципа социального государства и его соотношения с принципами государства правового и демократического. Столь огромный интерес к социальной составляющей деятельности государства не случаен. В настоящее время принцип социального государства признан во многих странах как один из основополагающих принципов современного цивилизованного государства – наряду с его правовым, демократическим и светским характером. Вместе с тем размах и способы осуществления социальной политики государств постоянно меняются, сталкиваясь с различными вызовами и рисками и заставляя науку и практику находиться в постоянном поиске их совершенствования и оптимизации.

Социальная модель, рамки которой определяют позицию государства по отношению к обществу (патерналистская, либеральная, социал-демократическая и т.д.), – результат, с одной стороны, эволюции комплекса факторов (экономических, правовых, религиозных и т.п., а также традиций), специфичных для каждой страны, с другой – осознанного выбора.

Для России проблема такого рода самоидентификации, по существу, не решена. Не завершив в 80-х гг. всех преобразований, имманентных индустриальному этапу, страна вступила в период политических и экономических реформ, которые по большинству показателей социального развития и качества жизни населения отбросили ее на уровень 60-70-х гг. XX в. В итоге Россия столкнулась с «двойной» необходимостью – модернизации общественного устройства и перехода к постиндустриальному этапу развития. Однако реализация этих целей блокируется отставанием в качестве «человеческого капитала», неэффективностью политики доходов населения (заработная плата, пенсионное обеспечение), сложившихся систем образования, здравоохра-нения и ЖКХ.

В этих условиях, с точки зрения эффективности перенимания позитивного опыта, актуальной является тема становления социального государства в европейских странах.

Прежде всего, дадим определение социального государства. В совре-менной российской и зарубежной литературе по вопросу о сущности соци-ального государства существуют неодинаковые взгляды. Некоторые авторы считают, что социальное государство аналогично «государству всеобщего благоденствия». Другие усматривают сходство социального государства с «трудовым государством», третьи, констатируя, что «золотое тридцатилетие» государства благоденствия давно закончилось, предлагают вместо него «выборочное государство благосостояния», говорят о передающем, перемещающем социальные блага, «взмешивающем государстве», называя его идеальным типом государства, и т.д . В настоящее время общая идея такого подхода к социальному государству в науке европейских стран заключается в утверждении, что социальное государство сопряжено с введением демократии в сферу экономических и социальных отношений. Возрастающая роль государства как источника услуг и социальных благ для городского населения видится естественной реакцией на изменение социальных потребностей и запросов граждан.

Определения социального государства в учебных пособиях тоже не-одинаковы.