«Муниципальное управление» - Контрольная работа

Данная проблема возникла во многом благодаря самому Конституционному Суду РФ, который в Определении от 4 мая 2000 года № 101-О указал, что «положения частей первой и третьей статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», предусматривающие вступление в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации в силу немедленно после провозглашения, сами по себе не определяют момент наступления правовых последствий признания акта неконституционным, в том числе тот момент, с которого подлежит восстановлению нарушенное неконституционной нормой право. В зависимости от характера регулируемых правоотношений это может по-разному решаться законодателем, Конституционным Судом Российской Федерации, либо – при отсутствии специального регулирования или решения Конституционного Суда Российской Федерации – другими судами на основе непосредственного применения конституционных норм, что вытекает из части четвертой статьи 79 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

На наш взгляд, признанные неконституционными акты утрачивают силу с момента их издания, т.е. они как бы ее и не имели, если Конституционный Суд РФ в своем решении специально не отразит иное. Это подтверждается абзацем первым пункта 4 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года № 19-П по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: «Решения Конституционного Суда, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа…». Думается, что под последними Конституционный Суд подразумевал решения, признанные неконституционными.

Вместе с тем, ввиду того, что признаваемые неконституционными акты зачастую обеспечивали значительные доходы бюджета, Конституционный Суд РФ, пользуясь предоставленной ему Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» возможностью, устанавливает сроки утраты силы законов, признанных неконституционными, в будущем. Таким образом на практике возникает коллизия конституционно значимых ценностей, тесно связанная, как отмечалось выше, с принципом соразмерности ограничения конституционных прав и свобод. С одной стороны, на основании неконституционной нормы граждане и юридические лица выплачивали налог, пополняя бюджет, что фактически означало неправомерное изъятие их собственности, с другой стороны, наполнившийся таким образом бюджет обслуживает социальные потребности государства, обеспечивая выполнение принципа социального государства. В конечном итоге разрешение подобной коллизии восходит к трактовке принципа справедливости и приоритета демократических ценностей в государстве.