«Формы социального обеспечения в Российской Федерации» - Курсовая работа

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1. Понятие социального обеспечения 6

1.2. Классификация форм социального обеспечения 12

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18

2.1. Денежная форма социального обеспечения ….….….18

2.2. Натуральная форма социального обеспечения 25

2.3. Форма социального обеспечения – на дому 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36

---

Введение

Актуальность темы исследования. Право на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции Российской Федерации. Суть его заключается в том, что государство оказывает человеку поддержку в связи с тяжелой жизненной ситуацией, в которую попал гражданин вследствие состояния здоровья, возраста и иных причин.

Социальное обеспечение – актуальная мера поддержки для тех, чье социальное благополучие находится под угрозой.

Основными формами социального обеспечения являются: пенсии, пособия, компенсационные выплаты и социальные услуги. Кроме них могут быть и иные формы обеспечения, имеющие различные источники финансирования. Так на социальное обеспечение закладываются бюджетные средства и частично оно финансируется из фонда социального страхования, в которые производят отчисления работодатели. Социальное обеспечение является всеобщим для тех категорий граждан, которые вправе его получать по закону. Для назначения той или иной формы обеспечения с юридической точки зрения важно, чтобы был доказан факт права на ее получение.

Формами социального обеспечения являются следующие:

- денежная (связана с предоставлением соответствующему получателю непосредственно денежных средств наличным или безналичным способом; самый распространенный пример во всем мире – это выплата пенсий).

- натуральная (подразумевает непосредственное предоставление какого-либо физического объекта, в котором испытывает нужду соответствующее лицо);

- услуга (проявляется в оказании каких-либо социальных услуг нуждающимся в них лицам, например, в рамках социального обслуживания, о котором речь пойдет далее);

- льгота (заключается в предоставлении отдельным категориям граждан каких-либо льгот, как непосредственно связанных с увеличением прямых мер социальной поддержки, так и позволяющих снизить объемы производимых ими обязательных платежей; последнее, например, реализуется посредством предоставления льгот по уплате налогов отдельными категориями граждан в соответствии с законодательством соответствующего публично-правового образования).

В данной работе остановимся на анализе особенностей основных форм социального обеспечения в современных экономических условиях России.

Анализируя степень научной разработанности представленной темы, следует подчеркнуть, что исследуемых в работе вопросов нельзя назвать достаточной. На современном этапе отдельных монографических исследований форм социального обеспечения в Российской Федерации очень мало. В имеющихся опубликованных работах недостаточно освещаются сущность труда в особых условиях.

Следует отметить, что в последнее время лишь в отдельных исследованиях рассматриваются вопросы форм социального обеспечения в Российской Федерации. Полного, цельного исследования, специально посвященного данному вопросу, нет.

Система социального обеспечения населения находится на стадии формирования. Характерной особенностью этой стадии является наличие проблем различного плана в формах социального обеспечения Российской Федерации.

Вопрос о том, кому, в каких формах, в каком объеме оказывать социальное обеспечение, относится к числу труднейших в социальной экономике.

Цель исследования – комплексное исследование форм социального обеспечения.

Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать понятие социального обеспечения;

2) определить классификацию форм социального обеспечения;

3) рассмотреть денежную форму социального обеспечения;

3) рассмотреть натуральную форму социального обеспечения;

4) рассмотреть форму социального обеспечения – на дому.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в сфере социального обеспечения.

Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие формы социального обеспечения, а также научные разработки исследований специалистов в области права, раскрывающие формы социального обеспечения.

В качестве методов при проведении исследования применялись следующие – анализ законодательства, диалектический, формально-юридический системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, анализ, синтез, дедукция, индукция, классификация, обобщение, метод анализа и обобщения специальной литературы, публикаций в периодических изданиях, посвященных изучаемой теме.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

---

Выдержка из текста работы

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие социального обеспечения

В настоящее время в науке права социального обеспечения не выработано общепринятое определение понятия «социальное обеспечение».

Основоположник науки права социального обеспечения профессор В. С. Андреев указывал, что «государственная система социального обеспечения – это сложная система обеспечения граждан различными видами пенсий, помощи и услуг, осуществляемая государственными и общественными организациями, а также специализированными учреждениями» .

Профессор Р. И. Иванова определяла социальное обеспечение как «форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества» .

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Э. Г. Тучкова определяет социальное обеспечение как «один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса» .

Доктор юридических наук, профессор Т. К. Миронова дает следующее определение: «Социальное обеспечение – это совокупность мер экономического, правового, организационного характера, предусматривающих предоставление гражданам определенного рода материальных благ (различных видов социального обеспечения), которое осуществляется:

- в объемах и на условиях, установленных законом;

- за счет средств государственных внебюджетных фондов и средств бюджетов разных уровней;

- при наступлении определенных законом обстоятельств, признаваемых социально уважительными (социальных рисков);

- в целях поддержания материального и социального благополучия граждан» .

Согласно определению доктора юридических наук, профессора Е. Е. Мачульской, социальное обеспечение – это «сложная система экономических отношений по перераспределению государственных и негосударственных средств, направленная на частичное возмещение доходов от трудовой деятельности, внутрисемейного содержания, дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, оказания бесплатных медицинских и социальных услуг лицам, пострадавшим в результате наступления социального риска или других социально значимых обстоятельств» .

Согласно определению доктора юридических наук, профессора И. В. Григорьева и доктора юридических наук, профессора В. Ш. Шайхатдинова социальное обеспечение – «это система общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданами из специальных финансовых источников и на основе законодательства медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении страховых и нестраховых случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, с целью предотвращения, смягчения или устранения неблагоприятных последствий наступления страховых и нестраховых случаев, а также поддержания минимального жизненного уровня граждан» .

Кандидат юридических наук Г. В. Сулейманова определяет социальное обеспечение как «систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий физических лиц, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски)» .

Кандидат юридических наук М. В. Филиппова определяет социальное обеспечение как «совокупность общественных отношений, возникающих в результате перераспределения ВВП в форме жизнеобеспечения лиц, не способных к жизнеобеспечению себя и своей семьи в силу объективных и признанных обществом в качестве таковых причин биологического и социального характера, в рамках которой этим лицам предоставляется часть общественных средств в объеме, достаточном для удовлетворения их социально значимых потребностей» .

Кандидат юридических наук Н. Н. Косаренко и кандидат юридических наук А. В. Буянова под социальным обеспечением понимают «форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества» .

Существуют также иные определения социального обеспечения.

Анализ приведенных определений позволяет выделить несколько смысловых элементов.

Во-первых, социальное обеспечение – это деятельность по предоставлению материальных благ в денежной или натуральной форме.

Во-вторых, указанные материальные блага предоставляются только физическим лицам.

В-третьих, материальные блага предоставляются при наступлении обстоятельств, признаваемых социально уважительными.

Указанные смысловые элементы присутствуют во всех определениях. Поэтому можно констатировать, что по поводу них достигнут консенсус. Вместе с тем не во всех определениях четко отражено, кто и за счет каких источников предоставляет материальные блага. Данный вопрос очень важен, поскольку он влияет на то, какими правовыми средствами регулируется рассматриваемая деятельность.

Традиционный подход исходит из того, что социальное обеспечение осуществляется государством за счет средств государственного бюджета и внебюджетных фондов. Вместе с тем в настоящее время ряд ученых разделяют точку зрения, согласно которой социальное обеспечение осуществляется не только государством, но и частными лицами за счет частных средств.

Для решения данного вопроса необходимо применение формально-юридического подхода, который заключается в следующем.

Право человека на социальное обеспечение закреплено во Всеобщей декларации прав человека (статьи 22, 25), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 9), Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (статья 40). В России право человека на социальное обеспечение закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина (статья 26), Конституции Российской Федерации (статья 39).

Одно из базовых положений теории права заключается в том, что если один субъект наделен правом, то должен быть другой субъект, наделенный связанными с данным правом обязанностями. Обязанность может вытекать из закона и из договора. Рассмотрим указанные основания возникновения обязанности применительно к социальному обеспечению.

Законом не может быть возложена обязанность осуществлять социальное обеспечение на частных лиц. В противном случае это будет нарушать право частной собственности, а именно право распоряжаться своим имуществом. Из этого подхода есть ряд исключений, например, обязанность выплачивать алименты или обязанность возместить причиненный вред. Однако эти исключения не охватывают все случаи наступления обстоятельств, признаваемых социально уважительными. Кроме того, возможность удовлетворения потребностей человека в данном случае ограничена финансовыми возможностями должника и проблемами, которые могут возникнуть при взыскании соответствующего обеспечения (например, юридическое лицо может быть ликвидировано или гражданин может умереть).

Исходя из вышеизложенного только на государство за счет бюджета и внебюджетных фондов может быть возложена законом обязанность предоставлять в соответствующих случаях обеспечение неопределенному кругу физических лиц. Возникающие при этом правовые отношения носят публично-правовой характер.

---

Заключение

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:

Понятие социального обеспечения не является обозначением конкретного материального блага. Это термин, определяющий общее понятие, содержащий в себе множество значений и способный употребляться, как обобщающий.

Социальное обеспечение соединяет в себе все виды материальных благ, которые предоставляются людям в рамках системы социального обеспечения.

Социальное обеспечение содержит в себе сразу несколько составляющих – экономическую, правовую и политическую, – поэтому это понятие можно обозначить с точки зрения определенной направленности.

Социальное обеспечение – установленная нормами права система материального обеспечения в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также в других предусмотренных законом случаях. Главная цель его заключается в оказании конкретному человеку необходимой помощи в сложной жизненной ситуации. Важнейшим принципом социальной политики современного государства является адресность социальных выплат.

Итак, в настоящее время под социальным обеспечением следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Социальное обеспечение можно разделить на два вида:

1 – виды социального обеспечения, предоставляемые в денежной форме (денежные выплаты, пособия и пр.). К ним относятся: пенсии, пособия, компенсации (компенсационные выплаты), субсидии (жилищные), страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, ежемесячные денежные выплаты (вместо натуральных льгот), материнский (семейный) капитал, социальные доплаты к пенсиям и пр.

2 – виды социального обеспечения, предоставляемые в натуральной форме (натуральны виды обеспечения.). Натуральные виды социального обеспечения могут, предоставляется как бесплатно, так и с частичной оплатой (медицинская помощь, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, социальны услуги, оказываемые в рамках социального обслуживания, специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитационные услуги, протезирование, профессиональное обучение и др.).

---

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 года) (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237; СЗ РФ. – 2014. – № 9. – Ст. 851; Российская газета. – 2020. – № 144.

2. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 14.08.1995. – № 33. – Ст. 3340.

3. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 19.07.1999. – № 29. – Ст. 3686.

4. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 19.07.1999. – № 29. – Ст. 3699.

5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 30.12.2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007.

6. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения : учебник для среднего профессионального образования / А. В. Афтахова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 474 с.

7. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 392 с.

8. Зюзина, Е. Ю. Понятие и сущность социального обеспечения / Е. Ю. Зюзина, И. А. Бурмистров, Д. И. Никодимова // Современное искусство и образование : материалы международной научно‐практической конференции, Москва, 11 апреля 2023 года. – М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2023. – С. 202-224.

9. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – М.: Издательство КноРус, 2020. – 303 с.

10. Михайленко, Ю. Денежные выплаты в социальном обеспечении: трансформация законодательства и научных подходов к определению используемых понятий / Ю. Михайленко // Юрислингвистика. – 2021. – № 22(33). – С. 33-37.

11. Право социального обеспечения: учебник для вузов / под редакцией Е. Е. Мачульской. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 449 с.

12. Право социального обеспечения: учебник для вузов / под редакцией М. В. Филипповой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 435 с.

13. Право социального обеспечения России: учебник для среднего профессионального образования / кол. авт.; отв. ред. Э.Г. Тучкова, А.Л. Благодир. – М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. – 307 с.

14. Право социального обеспечения. Институт социального обслуживания: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / [Т. Л. Адриановская и др. ]; под ред. К.К. Гасанова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2023. – 151 с.

15. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. В. Сулейманова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 430 с.

---