«Саморегулирование в законодательстве РФ» - Курсовая работа

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ 5

1.1 Саморегулирование как правовое явление 5

1.2 Функции саморегулирования 8

2. ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ 12

2.1 Нормативно-правовая база саморегулирования 12

2.2 Виды саморегулируемых организаций 14

2.3 Права и обязанности саморегулируемых организаций 17

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О САМОРЕГУЛИРОВАНИИ 23

3.1 Проблемы законодательной базы саморегулирования 23

3.2 Оптимизация законодательства о саморегулируемых организациях 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

Введение

Идея саморегулирования заключается в защите интересов работников одной и той же профессии в первую очередь от чрезмерного вмешательства государства в предпринимательскую сферу.

Саморегулируемые организации (СРО) впервые возникли в сфере рынка ценных бумаг в США и Англии. Современным прототипом СРО следует считать Нью-Йоркскую фондовую биржу с 1792 г.

В США selfregulatory organizations стали развиваться с принятием За-кона о ценных бумагах и биржах 1934 г. Позднее эти нормы были включены в параграф 78c Титула 15 Свода законов США.

Впервые в российском законодательстве понятие «саморегулируемые организации» встречается в Постановлении Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 12 июля 1995 г. №3, которым было утверждено Временное положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг (в настоящее время утратило силу). Определение саморегулируемой организации дано в ст. 48 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». В 2007 году был принят Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», нормы которого в значительной мере повторяют правила, предусмотренные Модельным законом «О саморегулируемых организациях», принятым на пленарном заседании Межпарламентской ассоциации государств – участников СНГ 31 октября 2007 г.

В настоящее время в средствах массовой информации, юридической и экономической литературе все чаще говорится о необходимости более активного внедрения элементов саморегулирования в разные области хозяйственной деятельности. Однако далеко не все исследователи и предприниматели четко представляют, что же следует понимать под саморегулированием. Осмысление же феномена саморегулирования имеет важное значение, поскольку позволит избежать ошибок в законотворческой деятельности и усовершенствовать юридическую технику.

Исходя из всего вышеизложенного, тема саморегулирования в российском законодательстве является актуальной. Анализ саморегулирования в законодательстве РФ как правового института и является целью данной работы. В свою очередь, задачами работы являются:

- анализ правовой природы саморегулирования;

- изучение саморегулирования как правового института;

- анализ проблем в законодательстве о саморегулировании и путей их решения.

Выдержка из текста работы

В широком смысле под саморегулированием понимается наличие в определенной системе элементов свойств, позволяющих самостоятельно, без воздействия извне, устанавливать, поддерживать желаемый режим своего функционирования и реагировать на внешние воздействия. Ис-пользование термина «саморегулирование» в экономике, праве, социологии позволило многим ученым не только выявить особенности саморегулирования, которые свойственны определенной области научного познания, но и, как следствие, дать определение саморегулированию с позиции той или иной науки .

Под саморегулированием с экономической точки зрения понимается коллективное регулирование рынков и сфер самими экономическими агентами, без вмешательства государства. Таким образом, саморегулирование в экономическом аспекте рассматривается как разновидность экономического регулирования и альтернатива государственного регулирования.

Ученые-социологи определяют саморегулирование как явление, которое может существовать, по их мнению, только в рамках саморегулируемых организаций. Подобную позицию отстаивают и ряд ученых-правоведов. Так, например, по мнению Е.В. Воскресенской, участники рынка создают специальные структуры – организации саморегулирования, которым и делегируют определенные полномочия и часть прав экономических агентов, в том числе право контроля за соблюдением стандартов, право применения санкций за нарушение этих правил и право разрешения споров .

С точки зрения права саморегулирование – это одна из форм

Заключение

Итак, в ходе проведенного исследования мы можем сделать выводы о том, что само понятие саморегулирования и его формы весьма разнообразны: экономическое понятие саморегулирования связано с экономическим регулированием и рассматривается как альтернатива государственного регулирования; с точки зрения права саморегулирование следует рассматривать как форму индивидуального правового регулирования. Выработанные определения позволяют объединить разнообразные явления и процессы, как в экономике, так и в праве, что способствует более широкому уяснению признаков саморегулирования и выявлению его основных принципов. Обобщенно це-лями создания (деятельности) СРО в указанных сферах выступают: преду-преждение причинения вреда, повышение качества работы членов СРО, обеспечение условий осуществления их деятельности, ее регулирование и контроль.

Саморегулируемая организация – это особого рода субъект гражданского общества, получающий от субъектов, участвующих в инвестиционно-строительной деятельности, право брать на себя и реализовывать повышенные в сравнении с законодательством требования по регулированию этой деятельности. Неотъемлемой характеристикой такого рода организации является наличие высококачественных стандартов практики. Идея развития саморегулируемых организаций не только в том, чтобы выделить соответствующие государственные функции и наделить ими эти организации, а в том, чтобы реализовать те функции, которые существуют в обществе, востребованы обществом, но не реализуются.

Отличительными особенностями правового саморегулирования (как формы индивидуального правового регулирования) являются равноправное положение субъектов, автономия их воли и самостоятельная имущественная ответственность, а также отсутствие вмешательства со стороны государства. Еще одним важным критерием является самостоятельность принятия решений субъектами правоотношений в соответствии с принципами права.

Как представляется, эффективность института саморегулирования не может быть достигнута без системного изменения законодательства о само-регулировании, анализ которого позволил выявить наиболее важные системные недостатки данного института:

- отсутствие концепции его развития;

- отсутствие четко сформулированных целей и задач;

- отсутствие единого подхода к целям создания и функциям СРО в отраслевых законах о саморегулировании;

Данные недостатки свидетельствуют о том, что на сегодняшний день саморегулирование еще не готово выступить альтернативой институту ли-цензирования.

В заключение отметим, что оптимизация процессов государственного регулирования с помощью систем СРО даст ожидаемые положительные результаты, если саморегулируемые организации будут полезны и необхо-димы рядовым участникам профессиональной и (или) предпринимательской деятельности.

Список литературы

1. Федеральный закон от 01.12.2007 №315-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О саморегулируемых организациях».

2. Бирюкова Т.А., Кожевников О.А. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». // – М., 2014.

3. Воскресенская Е.В. Саморегулирование оценочной деятельности // Со-временное право. 2007. №3.

4. Журина И.Г. К вопросу о правовой природе саморегулирования. // Законодательство и экономика. 2009. №5.

5. Загускин Н.Н. Нормативно-правовая база функционирования саморегулируемых организаций в Российской Федерации. // Юридический мир. 2013. №3.

6. Зинченко С.А., Галов В.В. Саморегулируемые организации в законодательстве России6 проблемы и решения. – М.: Статут, 2007.

7. Кванина М.М. Механизм обеспечительной функции саморегулирова-ния. // Журнал российского права. 2014. №1.

8. Кванина В.В. Системные недостатки института саморегулирования. // Закон. 2014. №8.

9. Лескова Ю.Г. Саомрегулирование как экономическое и правовое явле-ние. // Журнал российского права. 2011. №5.

10. Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации России. // Журнал российского права. 2009. №1.

11. Петров Д.А. Институализация саморегулирования: современное состояние и перспективы. // Конкурентное право. 2013. №4.

12. Петров Д.А. Статус саморегулируемых организаций в свете реформы гражданского законодательства о юридических лицах. // Конкурентное право. 2014. №3.

Примечания

Антиплагиат-70% (февраль 2015 г.)