«Право граждан на местное самоуправление» - Курсовая работа

Содержание

ВВЕДЕНИЕ….….3

ГЛАВА 1.МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ, НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ….….5

1.1. Местный референдум….….5

1.2. Опрос граждан, плебисцит….8

1.3.Муниципальные выборы….10

1.4.Наказы избирателей…11

1.5. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица….….13

ГЛАВА 2. МАССОВЫЕ АКЦИИ ГРАЖДАН, УЧАСТИЕ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ….….…18

2.1. Собрания, сходы, конференции граждан….….18

2.2.Территориальное общественное самоуправление….….21

2.3.Массовые акции граждан….….….26

2.4.Обращения в органы местного самоуправления….….….28

2.5.Правотворческая инициатива граждан….….…31

2.6.Участие в публичных слушаниях….….32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ….…34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ….….35

Введение

Население может участвовать в управлении делами общества в разных формах. Выделяются такие виды участия, как рекомендательное участие, совещательное участие, решающее участие. В зависимости от преобладания той или иной формы в литературе приводится классификация демократии, в рамках которой называют:

1) консультативную (митинговую) демократию - дает широкие

возможности участия населения в управленческом процессе, но реального влияния на сферу принятия решения нет, как нет и ответственности за принятые решения;

2) представительную демократию - позволяет гражданам участвовать в создании представительных органов через существующую избирательную систему. Влияние несоизмеримо больше (через депутатский

корпус), но так же не определена ответственность за принятые решения;

3) прямую демократию - предполагает значительные возможности

для непосредственного участия граждан в процессе принятия решений,

причем окончательных.

Необходимо констатировать, что самой природе самоуправления больше отвечают формы непосредственного народовластия, такие как референдум, выборы, сходы.

И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов выделяют следующие виды непосредственного волеизъявления на местах: самозаявление гражданами своих запросов; самореализация гражданами собственных запросов; участие граждан в отправлении органами местного самоуправления властно-управленчесих функций; контроль со стороны граждан за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц .

В соответствии со статьей 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Очевидно, что приведенный перечень является открытым. Аналогичный вывод можно сделать из анализа норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако в названном законе содержится уже более подробный перечень форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Анализируя внешние проявления реализации населением права на местное самоуправление, можно выделить следующие формы участия населения в местном самоуправлении:

1) местный референдум;

2) опрос граждан, плебисцит;

3) местные выборы (речь идет об осуществлении как активного, так

и пассивного избирательного права);

4) наказы избирателей;

5) отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления;

6) голосование по вопросам изменения границ муниципального об-разования, преобразования муниципального образования;

7) собрания, сходы, конференции граждан;

8) территориальное общественное самоуправление;

9) массовые акции (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и др.);

10) обращение в органы местного самоуправления;

11) правотворческая инициатива;

12) публичные слушания;

13) деятельность в представительных органах местного самоуправления;

14) осуществление муниципальной службы;

15) иные формы.

Заключение

Можно выделить следующие формы участия населения в местном самоуправлении: местный референдум; опрос граждан, плебисцит; местные выборы (речь идет об осуществлении как активного, так

и пассивного избирательного права); наказы избирателей; отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; собрания, сходы, конференции граждан; территориальное общественное самоуправление; массовые акции (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и др.); обращение в органы местного самоуправления; правотворческая инициатива; публичные слушания; деятельность в представительных органах местного самоуправления; осуществление муниципальной службы; иные формы.

Население может участвовать в управлении делами общества в разных формах. Выделяются такие виды участия, как .

Список литературы

1. ФЗ от 26 ноября 1996 г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»// СЗ РФ. 1996.№ 49. Ст.5497

2. Закон Амурской области от 26 марта 1996 г. № 71-ОЗ «О местном рефе-рендуме в Амурской области» (в ред. от 11 февраля 2002 г.) // Амурская правда. 1996. 16 апр.

3. Областной закон Ленинградской области от 24 мая 2001 г. № 31-03 «О местном референдуме в Ленинградской области» // Вестник правительства Ленинградской области. 2001. № 6

4. Закон Еврейской автономной области от 17 апреля 1996 г.№ 18 «О местном референдуме в Еврейской автономной области» (в ред. от 30 мая2001 г.).

5. Закон города Москвы от 10 июля 1996 г. № 26-77 «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» // Ведомости Московской Думы. 1996 №7

6. Постановление Центризбиркома РФ от 1 декабря 1998 г. № 156/1075-Н «О практике работы Избирательных комиссий по реализации института отзыва депутатов, выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 1998. №11.

7. ФЗ «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г.//СЗ РФ. М. 2006 г.

8. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник. —

М.: ЮНИТИ, 2006.

9. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс /Под ред. Т.Г. Морозовой и А.В. Пикулькина. — М.: Финстатинформ,

2006 г.

10. Краснов Б.С. Введение в муниципальное право РФ. Москва. 2006г.

11. Кутафин О. Е., Фадеев В.И. «Муниципальное право РФ» : учебное пособие.- 2-е изд. Перераб. И дополн.-М.: Юрист, 2006 г.-552 с.

12. Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред.С.А. Авакьян. / М. НОРМА, 2002 г.

13. Фадеев В.И. Муниципальное право России. Москва. 2006г.