«Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году/Министерство культуры РФ» - Доклад

Содержание

Содержание

Введение 5

Раздел 1. Культура в жизни общества 6

1.1. Традиционные направления политики государства в сфере культуры 6

1.2. Межкультурное взаимодействие народов России 15

1.3. Стратегическое планирование в сфере культуры 18

1.4. Региональные целевые программы развития культуры в субъектах 29

Российской Федерации

Раздел 2. Культурное наследие 33

2.1. Материальное культурное наследие 33

2.2. Музеи и музейно-выставочная деятельность 58

2.3. Нематериальное культурное наследие 79

Раздел 3. Культура и туризм 85

3.1. Туристское использование объектов культуры и культурного наследия 85

Российской Федерации

3.2. Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 89

3.3. Туризм и события в сфере культуры и искусства в России 94

3.4. Туризм как ресурс развития регионов, территорий, малых городов 96

3.5. Детский туризм и другие виды туризма 98

3.6. Использование информационных технологий и ресурсов для развития туризма 100

Раздел 4. Профессиональная творческая деятельность 105

4.1. Исполнительские искусства 105

4.2. Современное искусство и выставочная деятельность 120

4.3. Кинематограф 133

Раздел 5. Информационные ресурсы культуры 153

5.1. Архивное дело 153

5.2. Библиотечно-информационная деятельность 161

5.3. Информатизация в сфере культуры 169

5.4. Цифровое наследие 175

Раздел 6. Социально-культурная деятельность 180

6.1. Народная художественная культура и любительское творчество 182

6.2. Деятельность клубных учреждений и многофункциональных досуговых центров и другие формы организации свободного времени граждан

6.3. Культурно-просветительская деятельность и патриотическое воспитание

6.4. Регулирование деятельности сельских домов культуры, многофункциональных культурных центров и мобильных многофункциональных центров

6.5. Культура детства, услуги в сфере культуры для детей 192

6.6. Рекреация и индустрия развлечений 195

Раздел 7. Образование и наука в сфере культуры 200

7.1. Образовательные организации в сфере культуры 200

7.2. Наука и научно-исследовательские учреждения 229

Раздел 8. Нормативные и правовые акты в сфере культуры 235

Раздел 9. Культура как средство привлечения инвестиций в регионы, города Российской Федерации 242

Раздел 10. Экономика культуры 246

10.1. Финансовые ресурсы культуры 246

10.2. Новые подходы к финансированию культуры 252

Раздел 11. Международное культурное сотрудничество 262

11.1. Международныеимежгосударственныекультурныепрограммы и проекты

11.2. Международные обязательства Российской Федерации в сфере сохранения и использования культурного наследия

11.3. Межгосударственные соглашения в сфере культуры 273

Заключение 276

Список сокращений 277

Приложения 281

Культура в жизни общества 281

Приложение 1. Сведения о выполнении плана деятельности Минкультуры России на 2013 – 2018 годы в 2013 году 281

Культурное наследие 292

Приложение 2.1. Количество объектов культурного наследия в Российской Федерации по видам и категориям

Приложение 2.2. Распределение объектов культурного наследия по видам и по регионам Российской Федерации

Приложение 2.3. Количество выявленных объектов культурного наследия в Российской Федерации в 2013 году

Приложение 2.4. Оценка состояния памятников (зданий и сооружений, памятников монументального искусства, прочих памятников)

и памятников в составе ансамблей (из числа стоящих на госохране) в 2013 году

Приложение 2.5. Перечень объектов культурного наследия, утраченных в 2013 году (без памятников археологии)

Приложение 2.6. Границы территории объектов культурного наследия по субъектам Российской Федерации на 31 декабря 2013 г.

Культура и туризм 316

Приложение 3.1. Использование объектов культурного наследия в туристских целях

Приложение 3.2. Традиционные и новые зоны активного развития туризма федерального и международного значения

Приложение 3.3. 317

Исполнительские искусства 318

Приложение 4.1. Аналитическая справка о театрах 318

Экономика культуры 323

Приложение 10.1. 323

Приложение 10.2. 325

Приложение 10.3.

Введение

Введение

Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 2013 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Основы законодательства Российской Федерации о культуре” и статьи 9 и 12.1 Федерального закона “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”» и Положением о подготовке и распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 888. В указанном Положении определено, что в качестве показателей состояния культуры в Докладе используются данные мониторинга состояния культуры, формируемые субъектами официального статистического учета, а также аналитические разработки, отчетная и иная информация, представляемая федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями культуры, научными, образовательными, общественными и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры.

Настоящий Доклад может стать основой для определения приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры и туризма, в том числе по формированию планов мероприятий по реализации федеральных и региональных целевых программ, а также разработки предложений по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования и государственного управления в сфере культуры и туризма.

В Докладе использованы данные мониторинга состояния культуры, предоставленные органами исполнительной власти 83 субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере культуры и туризма. Официальные данные дополнены информацией, предоставленной учреждениями культуры, научными и образовательными организациями, подведомственными Минкультуры России. В докладе представлен анализ состояния, тенденции развития сферы культуры и основных проблем в данной сфере, содержатся предложения по их решению.

Выдержка из текста работы

культурными институтами первого уровня, что отражено на рисунке 19. Их доля в общем количестве учреждений культуры федерального, регионального и муниципального уровней в 2013 году составила 48% от общего числа учреждений культуры. Вместе с тем, проводимая в стране политика оптимизации деятельности государственных учреждений сопровождается как сокращением штатной численности сотрудников, так и сокращением самих учреждений.

Так, по данным ГИВЦ, численность культурно-досуговых учреждений, подведомственных Минкультуры России, в 2013 году составила 41716 единиц (на 4% меньше по сравнению с 2012 годом).

Деятельность клубов обязательно включает в себя разделы, связанные с участием в конкурсных мероприятиях членов кружков, студий, художественных школ. Фактор соревновательности, проведение конкурсов, смотров, фестивалей, участие в них – обязательные элементы работы клубов. Масштабность конкурсов современных клубов охватывает диапазон от районных смотров до участия в международных конкурсах. Данная форма деятельности рассматривается как социально значимая, формирующая в сознании субъектов культурно-досуговой деятельности ответственное отношение к собственному творчеству, понимание целей и задач культурной деятельности как общественно и государственно значимой.

В качестве одной из возможностей позитивного развития ситуации в дальнейшем является внедрение новой формы клубного учреждения – многофункционального культурного центра (МКЦ) для реализации следующих целей:

– выравнивания диспропорций в качестве предоставления и разнообразия культурных услуг для граждан в малых городах России;

– создания новых возможностей для творческой самореализации, духовного обогащения и физического развития жителей малых городов;

– содействия полноценному межнациональному культурному обмену;

– повышения качества жизни граждан;

– развития городской инфраструктуры и создания новых рабочих мест;

– предотвращения оттока населения из малых городов.

Минкультуры России разработало четыре варианта планировки таких центров, которые оптимизированы по внутренней наполняемости и затратам на строительство. Площадь центров составит от 1300 до 1800 кв.м. в зависимости от потребностей конкретного города. К 2015 году в России будет создано от 40 до 50 таких центров. На эти цели будет выделено около 2 млрд. рублей.

Принципиально новым явлением, появившимся в культурной жизни последних лет, является формирование этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Их появлению предшествовала большая работа различных отечественных организаций, связанная

Заключение

Настоящий Доклад является первым документом, в котором представлено комплексное осмысление процессов, происходящих в области культуры в Российской Федерации. Каждое отдельное направление государственной культурной политики было подробно рассмотрено в соответствующем разделе. Массив информации, включающий в себя статистические показатели и данные мониторинга, полученные из регионов России, позволил провести системный анализ состояния культуры в Российской Федерации в 2013 году, определить тенденции ее развития, выявить ряд проблем и наметить пути их решения.

В целом, в области государственной культурной политики в 2013 г. были намечены новые перспективы, которые нашли свое отражение в Проекте Основ государственной культурной политики, подготовленном рабочей группой во главе с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации С.Б. Ивановым. По поручению Президента Российской Федерации проект документа был вынесен на общественное обсуждение, которое завершится 30 сентября 2014 года.

Список литературы

Список сокращений

ААК – Ассоциация анимационного кино

АСИ – Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

АСО – Академический симфонический оркестр

БСО имени П.И.Чайковского – Большой симфонический оркестр имени П.И.Чайковского

ВВП –Валовой внутренний продукт

ВГИК – Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А.Герасимова

ВДНХ – Выставка достижений народного хозяйства

ВНИИДАД – Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела

ВТОО «СХР» – Всероссийская творческая общественная организация «Союз художников России»

ВХНРЦ им. И.Э.Грабаря – Всероссийский художественный научно-реставрационный центр имени академика И.Э.Грабаря

ВЦИОМ – Всероссийский центр изучения общественного мнения ГАРФ – Государственный архив Российской Федерации

ГАСК России – Государственная академическая симфоническая капелла России ГИВЦ – Главный информационно-вычислительный центр Минкультуры России ГМИИ – Государственный музей изобразительных искусств имени А.С. Пушкина ГосНИИР – Государственный научно-исследовательский институт реставрации ГРДНТ – Государственным Российским Домом народного творчества

ГРЦРФ – Государственный республиканский центр русского фольклора ГСМ – горюче-смазочные материалы

ГТГ – Государственная Третьяковская галерея

ГТО – Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» ГЦСИ – Государственный центр современного искусства

ГЧП – Государственно-частное партнерство ДНК – Дом новой культуры, ДНК-центр Д(Ц)НТ – Дом (центр) народного творчества ДШИ – Детская школа искусств

ЕАИС – Единая автоматизированная информационная система

ЕВРАЗИКА – Евроазиатское региональное отделение Международного совета архивов ЕГЭ – Единый государственный экзамен

278

ИККРОМ – Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей

ИКОМОС – Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест

Институт Наследия – Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С.Лихачева

ИРРИ – Институт русского реалистического искусства ИРСИ – Институт развития свободы информации

ИС – Информационная система

ИФЛА – Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений КВО – Киновидеопрокатные организации

ЛЭП – линия электропередачи

МАСМ – Московский ансамбль современной музыки МВФ – Международный валютный фонд

МВЦ «КРОКУС ЭКСПО» – Международный выставочный центр «КРОКУС ЭКСПО» МГАФ – Московская государственная академическая филармония

МДТ – Академический Малый драматический театр – Театр Европы

МКСХ – Ассоциация общественных объединений «Международная конфедерация союзов художников»

МКЦ – Многофункциональный культурный центр

ММСИ (ММОМА) – Московский музей современного искусства ММАМ – Московский Мультимедиа-арт музей

МОА «СД» – Международная общественная ассоциация «Союза дизайнеров» МОСАР – Молодежное объединение Союза архитекторов России

МСХ – Московский союз художников МТЮЗ – Московский театр юного зрителя НИИ – Научно-исследовательский институт НКО – Некоммерческая организация

НОМТ Центра современной музыки Московской консерватории – Новый музыкальный театр Центра современной музыки Московской консерватории

НФОР – Национальный филармонический оркестр России НЭБ – Национальная электронная библиотека

ОКВЭД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

ОНКН – Реестр объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации

ООН – Организация Объединенных Наций

ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития ПФР – Пенсионный Фонд Российской Федерации

279

РААСН – Российская академия архитектуры и строительных наук

РАМ имени Гнесиных – Российская академия музыки имени Гнесиных РАМТ – Российский академический молодежный театр

РАН – Российская академия наук

РАО «ЕЭС России» – Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России»

РАППА – Российская ассоциация парков и производителей аттракционов РАХ – Российская академия художеств

РБА – Российская библиотечная ассоциация

РВИО – Российское военно-историческое общество

РГАСПИ – Российский государственный архив социально-политической истории РГБ – Российская государственная библиотека

РГГУ – Российский государственный гуманитарный университет РНБ – Российская национальная библиотека

РНО – Российский национальный оркестр

САПИР – Союз ассоциации и партнеров индустрии развлечений

САР – Общероссийская общественная организация «Союз архитекторов России» СДР – Союз дизайнеров России

СКБР – Сводный каталог библиотек России

СКЭР – Сводный каталог электронных ресурсов СМА – Союз московских архитекторов

СМЭВ – Система межведомственного электронного взаимодействия СНГ – Содружество независимых государств

СПбГУКиТ – Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения СПбСА – Санкт-Петербургский союз архитекторов

СПбСХ – Санкт-Петербургский союз художников СТИ – Студия театрального искусства

СХР – Всероссийская творческая общественная организация «Союз художников России» ТКМВ – Технологическая карта межведомственного взаимодействия

ТСХР – Творческий союз художников России ТЮЗ – Театр юного зрителя

УАФО – Уральский академический филармонический оркестр ФГТ – Федеральные государственные требования

ФГУП – Федеральное государственное унитарное предприятие

ФГУП ВГТРК – Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»

ФГУП «МКБК» – Федеральное государственное унитарное предприятие «Московское конструкторское бюро киноаппаратуры»

280

ФЗ – Федеральный закон

ФИФА (FIFA) – Международная федерация футбола

Фонд кино – Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии

ФЦП – Федеральная целевая программа

ЦВЗ «Манеж» – Центральный выставочный зал «Манеж» ЦВН ЮНЕСКО – Центр всемирного наследия ЮНЕСКО ЦДА – Центральный дом архитектора

ЦСИ Винзавод – Центр современного искусства «Винзавод»

ЦСК «Гараж» – Центр современной культуры «Гараж»

ЦДХ – Центральный дом художника

ЮНВТО – Всемирная Туристская Организация

ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры