«Совершенствование жилищной политики на примере города Ярославля» - Дипломная работа

Содержание

Введение….3

1. Теоретические аспекты жилищной политики Российской Федерации….….9

1.1. Жилищный вопрос в современной России….….9

1.2. Понятие, основные принципы и цели государственной жилищной политики РФ….….17

1.3. Муниципальная жилищная политика: сущность и механизмы реализации….…23

2. Механизм реализации жилищной политики на муниципальном уровне на примере деятельности Департамента организации строительства и жилищной политики г. Ярославля….39

2.1. Общая характеристика Департамента организации строительства и жилищной политики…39

2.2. Анализ основных показателей деятельности в сфере жилищной политики города Ярославля….….45

3. Совершенствование муниципальной жилищной политики

города Ярославля….…. 62

3.1. Обоснования внедрения муниципальных облигационных займов, как механизма совершенствования жилищной политики в городе Ярославле….62

3.2. Предложения по ограничению рентабельности строительных компаний с целью повышения доступности жилья….70

Заключение ….80

Список использованной литературы….…84

Приложения …90

Введение

В настоящее время в России механизм реализации жилищной политики представлен такими инструментами, как: очередь на улучшение жилищных условий; жилищные субсидии очередникам; предоставление жилья льготным категориям граждан; ипотечное кредитование; жилищно-сберегательные программы; государственно-частное партнерство; жилищно-строительные кооперативы.

Однако перечисленные инструменты так и не задействованы еще в полной мере и их использование на практике до сих пор вызывает много вопросов, из которых постепенно формируется проблемное поле «реальной» жилищной политики, все более выходящее за рамки проблем собственно социального жилья.

Основным направлением на сегодня пока еще остается поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развития инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Эта поддержка осуществляется путем увеличения уставного капитала Агентства по ипотечному жилищному кредитованию». За эти годы практически во всех субъектах РФ были созданы региональные операторы Агентства ипотечного жилищного кредитования.

Выдержка из текста работы

Проводя анализ категории «жилищный вопрос» и рассматривая основные теории городской жилищной проблемы, нельзя не отметить тот факт, что в современной России жилищная проблема стоит столь же остро, как и столетие назад. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 2010 г. 56% россиян желают улучшения жилищных условий, в том числе 21% отметили крайне высокую и 36% - умеренную потребность в жилище. Наиболее остро проблема улучшения жилищных условий стоит перед населением крупных городов страны, где на ее «крайнюю актуальность» указали 33% опрошенных. В средних и малых городах, а также в сельской местности на «крайнюю актуальность» жилищного вопроса указал каждый пятый респондент .

Заключение

Результаты выпускной квалификационной работы заключаются в следующем:

Под жилищной политикой понимается деятельность государства и муниципальных образований, направленная на обеспечение граждан Российской Федерации качественным жильем как путем прямого участия в строительстве или субсидирования приобретения жилья, так и с помощью создания эффективных механизмов, способствующих самостоятельному решению гражданами жилищной проблемы. Результаты анализа показали, что в настоящее время в России созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены приоритетные направления и отработаны механизмы ее реализации.

Муниципальная жилищная политика - самостоятельный комплекс, связанный с государственной жилищной политикой посредством социально-экономических (частичное совпадение целей и задач), правовых (верховенство общенационального законодательства) механизмов, но вместе с тем, отражающий социально-экономические особенности местного сообщества.

Доступность жилья является сложной, многоаспектной категорией, учитывающей различные факторы: экономические, политические, социокультурные, демографические. Одной из главных проблем остается низкая доступность жилья для большинства населения. Уровень жилищной обеспеченности в России один из самых низких среди развитых стран мира. Размер жилой площади, приходящийся на одного проживающего в 2-3 раза ниже общепринятых международных стандартов.

Следует отметить, что сформировать рынок доступного жилья в общенациональном масштабе маловероятно. Сделать это можно только на местном уровне, поскольку рынок жилья крайне неоднороден. По сути, в России десятки тысяч местных рынков жилья, разница в стоимости схожих квартир на них может отличаться на порядки; в каждом местном сообществе есть проблемы в строительной отрасли, градорегулировании, финансовых условиях строительства и приобретения жилья. Единственное, что может сделать государство - создать такие условия, чтобы эти программы, складываясь вместе, способствовали решению жилищного вопроса, а не его усугублению.

Список литературы

Законодательные материалы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Российская газета. № 237. 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ//СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3823.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ// СЗ РФ. - 2005. - N 1 (часть I). - Ст. 14.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ// СЗ РФ. - 2002. - N 1 (часть I). - Ст. 1.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

6. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2005. - N 1 (часть I). - Ст. 40.

7. Закон Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»// Губернские вести. – 2007. - N 29(1559).

8. Постановление Правительства Ярославской области от 29 мая 2012 г. N 498-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2012 год (второй этап)»// Документ-Регион. 2012. N 52.

9. Постановление мэра г. Ярославля от 30 июня 2009 г. N 2086 «Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга долгосрочных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в городе Ярославле»//СПС Гарант.

10. Постановление мэрии г. Ярославля от 23 июня 2011 г. N 1673 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Газификация жилищного фонда в городе Ярославле на 2011 - 2013 годы»// Городские новости.- 2011. - N 53.

11. Постановление мэрии г. Ярославля от 15 марта 2011 г. N 615 «О долгосрочной целевой программе «Социальная поддержка жителей города Ярославля при приобретении (строительстве) жилья» на 2011 год»// Городские новости. - 2011. - N 22.

12. Постановление мэра г. Ярославля от 15 октября 2008 г. N 2864 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Газификация индивидуального жилищного фонда и многоквартирных муниципальных жилых домов города Ярославля на 2009-2010 годы»//СПС Гарант.

13. Решение муниципалитета г. Ярославля от 16 октября 1995 г. N 42 «Об Уставе города Ярославля»// Городские Новости. – 1995. - N 42.

Учебники, монографии, брошюры

14. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. - М.: РАГС, 2010. – 272 с.

15. Бабичев К.Н. Городская жилищная политика: механизмы и пути реализации. Дисс. К.э.н. Краснодар, 2010. – 230 с.

16. Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача. - Новосибирск, 2012. – 250 с.

17. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы / В.В. Бузырев, B.C. Чекалин. Учебное пособие. – М., 2011. – 410 с.

18. Велихов JI. Основы городского хозяйства. - М., 1928. – 310 с.

19. Генкин Б.м. Экономика и социология труда: учеб. для вузов/ 5-е изд., доп. - М., 2010. – 416 с.

20. Глазунова Н.И. Государственное администрирование: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2010. - 560 с.

21. Говоренкова Т.М., Жуков А.И., Савин Д.А., Чуев А.В. Жилищный вопрос и логика его решения. Эпизод IX // Муниципальная власть. - 2011. - №2. – С.29.

22. Говоренкова Т.М. Оценка проблемных ситуаций состояния жилищного дела в Москве / Жуков А.И., Савин Д.А., Хомяков В.К. // Институт развития Москвы. - 2010. - №2. – С.29.

23. Егоров Е.В. Экономика жилищного хозяйства России / Е.В. Егоров, М.В. Потапова. Учебное пособие. - М., 2010. – 347 с.

24. Загряцков М.Д. Земельная политика городского самоуправления в Германии: с приложением 8 планов. Строительное право как фактор городского землеустройства. Т.1. -М., 1913. – 520 с.

25. Иванкина Е.В. Земельные рынки: экономика, право, ипотека. - М., 2006. – 273 с.

26. Игнатов В.Г., Кузнецов С.Г. и др. Современная государственная кадровая политика и эффективность управления. - Ростов н/Д. 2010. – 340 с.

27. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. - М., 2009. – 365 с.

28. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учеб. пособие для вузов. - Мн.: Новое знание, 2009. - 416 с.

29. Коротков Э.М. Концепция менеджмента.- М., 2005. - 451 с.

30. Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - М., 2009. - 260 с.

31. Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения: Учебник. - М., 2004. – 342 с.

32. Мартынов С.Н. Проблемы и перспективы альтернативной жилищной политики в России. - Новосибирск, 2009. – 270 с.

33. Пахомов С. Муниципальные займы - автономия или централизм? Опыт Нидерландов // Рынок ценных бумаг. - 2009. - №6. – С.21.

34. Поляковский Г. Жилищная экономика. Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - М, 2009. – 319 с.

35. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). – М., 2011. – 970 с.

36. Рогожина Н.Н. Оценка доступности приобретения жилья и ипотечных жилищных кредитов / Н.Н. Рогожина, А.А. Туманов. - М.: Фонд Институт экономики города, 2011. – 320 с.

37. Рогожина H.H. Зарубежный опыт предоставления субсидий на приобретение жилья гражданам с невысоким уровнем доходов / H.H. Рогожина, A.A. Туманов. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2010. – 274 с.

38. Рогожина H.H. Государственная помощь гражданам при улучшении жилищных условий: зарубежный опыт / H.H. Рогожина, A.A. Туманов. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2009. – 250 с.

39. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - СПб., 2010. – 231 с.

40. Российский статистический ежегодник. 2010: Статистический сборник. - М.: Государственный комитет РФ по статистике, 2010.

41. Сергеев И., Яськова Н. Незавершенное строительство и виртуальный экономический рост // Экономика строительства. - 2010. - №8. – С.32.

42. Страйк Р., Косарева Н.Б. Становление рынка жилья в России // Вестник экономических реформ. - 2009. - № 3. – С.54.

43. Трутнев Э.К. Рынок недвижимости в России: анализ некоторых процессов реформирования. - М., 2012. – 394 с.

44. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление. - М., 2011. – 390 с.

45. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник. - М., 2011. -218 с.

46. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. Учебник. - М., 2006. – 390 с.

47. Черемисина Т.П. Жилье в России. Экономические механизмы активизации и оздоровления в сфере жилищного строительства // ЭКО. - 2012. - №10. – С.13.

48. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М., 2010. – 340 с.

49. Чудновская С.Н. Управленческие решения: Учебник. - М., 2011. – 468 с.

50. Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. - М., 2010. – 216 с.

51. Яременко Г.А. Реальность и мифы жилищно-коммунальной реформы // Жилищный вопрос как проблема социальной политики. Сборник статей. – М.: Российская академия наук, 2011. – 276 с.

Производственная документация

52. Приказ Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля от 11.07.2008 г. № 54 «Об административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта».

Материалы Интернета

53. Аналитика рынка недвижимости Ярославля / Официальный сайт Ярославской региональной гильдии профессиональных Риэлторов h**t:// h**t://w*w.yargildia.r*/

54. Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля/Официальный сайт г. Ярославля h**t://w*w.city

55. Жилищный вопрос актуален, но ипотеку брать не готовы. // ВЦИОМ. пресс-выпуск №673. Интернет ресурс: h**t://wciom.r*/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/43 8 5.html

56. Институт экономики города. Направления деятельности. Реформы в сфере недвижимости. Рынок жилья в России. Аналитические материалы. Индекс доступности жилья с кредитом. Интернет ресурс: h**t://w*w.urbaneconomics.r*/texts.php?folder_id=l 83&mat_id=l 76

57. Федеральная служба государственной статистики. Уровень жизни населения. Жилищный фонд, h**t://w*w.gks.r*/free_doc/2007/b07_ll/07-15.htm

Примечания

подойдет для практически для любого муниципального образования