«Перестройка 1985-1991 гг.: модернизация управленческого аппарата» - Курсовая работа

Содержание

ВВЕДЕНИЕ….3

1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕРЕСТРОЙКИ

1985-1991 ГГ…5

1.1 Предпосылки и начало перестройки….5

1.2 Основные аспекты государственной деятельности

М.С. Горбачева…14

2. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ….17

2.1 Курс модернизации Советской системы….17

2.2 Модернизация структур государственной власти в годы

перестройки….35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ….39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ….41

Введение

Тема курсовой работы является актуальной в настоящее время, поскольку особенностью истории государственного управления России является именно последовательная смена реформ и контрреформ. Причину такой последовательной смены ученые видят в том, что с восшествием на престол каждого нового правителя нарушалась «цепь преемственности» общественной жизни страны .

10 марта 1985 г. скончался генеральный секретарь ЦК КПСС К.У. Черненко. В тот же день состоялась недолгая (получасовая) встреча старейшего члена Политбюро министра иностранных дел А. А. Громыко и секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева – самого молодого из членов Политбюро. Они условились «взаимодействовать». 11 марта прошло заседание Политбюро. Первым слово взял Громыко и предложил на пост генерального секретаря кандидатуру Горбачева. Все члены Политбюро поддержали это предложение, и в тот же день пленум ЦК КПСС единогласно избрал М. С. Горбачева руководителем партии. Горбачев унаследовал страну с огромным комплексом внутриполитических и внешнеполитических проблем. Шла изнурительная война в Афганистане. На поддержание военного паритета с США уходило около 40% всех ресурсов страны. Экономика СССР уже несколько лет держалась только за счет широкой продажи сырья. Ключевым звеном Горбачеву представлялась проблема темпов экономического роста.

В первое послевоенное десятилетие экономический рост Советского Союза составлял примерно 10% в год. Во второе десятилетие он сократился до 7%, но все же это был внушительный среди индустриальных стран рост. Ситуация стала кризисной к 1980-м гг. Когда Горбачеву принесли разметку на очередную пятилетку, там предусматривался рост в 2,8% в год. Горбачев положил в основу политики идею ускорения развития, т. е. повышение темпов экономического роста. За 15 лет предполагалось увеличить национальный доход почти в 2 раза при удвоении производственного потенциала, повысить производительность труда в 2,3-2,5 раза. Руководство страны обещало также проводить социальную политику, основанную на принципах социальной справедливости. Было выделено две приоритетные проблемы – продовольственная и жилищная, и определены сроки их разрешения. Продовольственную проблему предполагалось решить к 1990 г., жилищную по принципу «каждой семье благоустроенную отдельную квартиру» к концу XX века.

Цель исследования – рассмотрение модернизации структур государственной власти как часть реформ периода перестройки.

Объектом исследования являются – реформационные процессы в России в период 1985-1995 гг.

Предмет исследования модернизация управленческого аппарата в 1985-1991 гг.

Поставленная в работе цель обусловила задачи:

- рассмотреть предпосылки и начало перестройки;

- изучить основные аспекты государственной деятельности М.С. Горбачева;

- охарактеризовать курс модернизации советской системы;

- рассмотреть основные аспекты модернизации государственной власти в годы перестройки.

Теоретической основой исследования в курсовой работе явились труды отечественных ученых, а также учебная и специальная литература по рассматриваемой проблематике.

Выдержка из текста работы

Ю.В. Андропов, занявший после смерти Брежнева (ноябрь 1982 г.) пост Генерального секретаря ЦК КПСС, попытался развернуть борьбу с коррупцией, обновить систему за счет ее очищения от разложившихся элементов номенклатуры и укрепления дисциплины в обществе. Но эти начинания приняли характер традиционной советской кампании, а после смерти Андропова, в феврале 1984г., и вовсе были свернуты. Высший пост в государстве занял близкий соратник Брежнева 73-летний К.У.Черненко, скончавшийся в марте 1985 г. Тем не менее, необходимость перемен осознавалась руководством страны. Ю.В.Андропов и, в некоторой степени, К.У.Черненко пытались осуществить отдельные назревшие преобразования (ограничение всеобщего планирования, изменение системы ценообразования и др.), но эти попытки заканчивались безрезультатно .

М.С. Горбачев, ставший 11 марта 1985г. Генеральным секретарем ЦК КПСС начал серьезные перемены в советском обществе. Он начал с создания команды управленцев, в которую вошли Е. Лигачев, Н. Рыжков, Б. Ельцин, Э. Шеварднадзе, Л. Зайков, Н. Талызин, А. Яковлев, В. Чебриков. Новое руководство сразу подписывает соглашение с президентом США Р. Рейганом о ликвидации ракет средней дальности. Позднее Горбачев принимает решение о выводе Советской Армии из Афганистана, Монголии, Германии, Центральной Европы, провозглашает политику создания общеевропейского дома и одобряет свержение коммунистических правительств в странах Восточной Европы .

Заключение

Начало перемен в области управления, осуществленных М.С. Горбачевым в 1986-1987 гг., воодушевило всю страну. Все помнили кратковременное правление Ю.В. Андропова, фактически осуществлявшего эволюционную перестройку, приведшую к улучшению экономической ситуации, и надеялись на повторение эффекта при новом молодом столь красноречивом и подающем большие надежды руководителе.

Административным путем был введен так называемый «сухой за-кон», который нанес удар по бюджету страны и стимулировал инфляцию. Репрессии в сфере внешней и внутренней торговли, а также в отношении коррумпированных партийных кадров обострили внутриполитическую ситуацию, но не решили проблему коррупции.

Горбачев осуществил тотальную смену кадров, которая привела в ряде случаев к резкому снижению компетенции политического руководства наряду с устранением престарелых партократов в центре и на местах. Всего к началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов КПСС, 40% всего личного состава ЦК КПСС.

Заявляя об идейно-политической преданности идеалам Ленина и социализма, Горбачев повел дело к их девальвации. Он допустил серьезнейший стратегический просчет и начал политическую реформу, развертывание идеологического плюрализма, прежде чем добился сколько-нибудь заметных успехов в экономических преобразованиях, которые успокоили бы общество. Кроме того, мировая практика показывает, что экономическая реформа идет успешно и относительно безболезненно только при наличии крепкого правительства или признанного вождя.

На XIX партконференции, состоявшейся в конце июня 1988 г., были приняты решения о преобразовании всей государственной системы, о развертывании гласности, борьбы с бюрократизмом, о перестройке. Впервые сформулированы понятия «правовое государство» и «гражданское общество» применительно к СССР. При этом подчеркивалось, что обновленное государство должно реализовать приоритет закона в деле формирования баланса человеческих, социальных, политических и иных сил в самоуправляющемся обществе.

Главным итогом перестройки можно считать распад СССР.

12 июня 1991 г. прошли срочно организованные выборы президента РСФСР, в ходе которых колоссальное преимущество изначально получил Председатель Верховного Совета РСФСР Ельцин, который и стал впоследствии следующим Президентом страны.

Список литературы

1. Арсланов Р.А., Керов В.В., Мосейкина М.Н., Смирнова Т.М. История России с древнейших времен до конца ХХ века. – М., 2009. С. 218.

2. Горбачев М. С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира. – М., 1987. С. 5.

3. Доклад генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева на пленуме ЦК КПСС 27 января 1987 г. – М., 1987.

4. Зиновьев А.А. Посткоммунистическая Россия. – М., 2006.

5. История государственного управления России. / Под ред. В.Г. Игнатова. – М., 2010. С. 367.

6. Исторический опыт и перестройка. – М., 2009.

7. Куда идет Россия: Альтернатива общественного развития. – М., 2006.

8. Политическая история. Россия - СССР - Российская Федерация. Т. 1-2. – М., 2006.

9. Российская историческая политология. –Ростов н/Д, 2008.

10. Россия сегодня. Политический портрет в документах. 1985-1991. – М., 1991.

11. Рыжков Н.И. 10 лет великих потрясений. – М., 1996.

12. Согрин В. Политическая история современной России. 1985-1994. От Горбачева до Ельцина. – М., 2010.

13. Судьба реформ и реформаторов в России. М., 2006. С. 465.

14. История России в вопросах и ответах. – Ростов н/Д, 2009.

15. Черняев А.С. Шесть лет с Горбачевым. – М., 1993. С. 89-90.

16. Яковлев А.Н., Мигранян A.M., Поздняков 3.А. Перестройка: замыслы и результаты. – Ростов н/Д, 2005.