«Налоговый контроль» - Курсовая работа

Подводя итог вышесказанному, отметим, что налоговый контроль является отдельным производством налогового процесса и представляет собой совокупность контрольно-проверочных действий, осуществляемых в установленной законом процессуальной форме, направленных на собственно контроль, распознание, расследование и закрепление налоговых правонарушений, результаты которых являются основанием для возбуждения производства по налоговым и административным правонарушениям.

Таким образом, к характерным признакам налогового контроля можно отнести следующее.

1. По основаниям возникновения производства налогового контроля. Отсутствие повода и стадии возбуждения налогового контроля, связанных с наличием признаков правонарушений. Производство налогового контроля носит в основном плановый характер и обусловлено правом налогового органа проводить проверку лишь за определенный период времени.

2. По процессуальному оформлению производства налогового контроля. Акт проверки, как документ, фиксирующий результаты контрольно-проверочных действий, составляется в обязательном порядке и независимо от выявленных проверяющими нарушений.

3. По объему содержания проводимых действий. Включает: 1) контрольно-проверочные действия и распознание правонарушений; 2) сбор информации и получение доказательств совершенных правонарушений с последующим процессуальным закреплением выявленных правонарушений.

4. По объему прав организаций на стадии производства налогового контроля. Отсутствие нормативно установленных прав налогоплательщика доказывать в какой-либо процессуальной форме свою невиновность при производстве налогового контроля в силу самого факта отсутствия на стадии начала и непосредственного производства налогового контроля закрепленных в соответствующей процессуальной форме признаков правонарушений. Составляемый в порядке ст. 100 НК РФ акт проверки появляется лишь на заключительной стадии и фиксирует окончание производства по налоговому контролю.

5. Результаты производства налогового контроля, выраженные в акте налоговой проверки, являются основанием и поводом для начала административного расследования и применения всех предусмотренных КоАП средств и методов по выявлению и закреплению обстоятельств, свидетельствующих об административном правонарушении, а также основанием для производства по делу о налоговом правонарушении. Данный вывод следует и из положений Налогового кодекса РФ (ст. 101 НК РФ), в которых закреплена процессуальная очередность действий.

Наличие правового инструментария производства налогового контроля, предусмотренного Налоговым кодексом РФ, как правило, достаточно для закрепления в акте проверки обстоятельств совершенных проступков, подпадающих под объект административных правонарушений. На практике это приводит одновременно как к вынесению решения о привлечении к налоговой ответственности, так и составлению протокола об административном правонарушении, свидетельствующего об окончании административного расследования, производство которого в соответствии с п. 7 ст. 101 НК РФ и ст. 28.7 КоАП по сути так и не началось.