«Государственное управление социальной сферой» - Курсовая работа

Содержание

ВВЕДЕНИЕ….3

1.Социальная сфера как объект управления и социального развития….5

1.1.Сущность социальной сферы: понятие, компоненты и основные задачи…5

1.2. Подходы к управлению социальной сферой: отраслевой и территории-альный….….9

1.3 Роль местного самоуправления в управлении социальной сферой….14

2. Анализ управления социальной сферой на уровне муниципального образования города Железногорска Курской области ….18

2.1. Анализ направлений развития социальной сферы в Железногорске Курской области ….18

2.2. Оценка социально -экономической эффективности Программы социаль-но-экономического развития города Железногорска на 2013 и плановый 2014-2015 годы….26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.….30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ .….33

ПРИЛОЖЕНИЯ …

Введение

Управление - непременное внутренне присущее социальной сфере свойство. Это свойство имеет всеобщий характер и вытекает из признания, что человек есть явление социальное, всегда принадлежит к определенной общественной системе, классу, социальной группе, которые предъявляют к нему определенные этические, правовые и другие требования, ставят его поступки в известные рамки господствующих в нем экономических и общественных отношений.

В социальной сфере действуют два типа механизмов регулятивных воздействий - спонтанный и сознательный. Причем, на какой бы стадии развития ни находилось общество, оно не в состоянии абсолютно освободиться от стихийной силы случая, но соотношение сознательного и стихийного в управлении бывает различным.

Спонтанный механизм управления социальной сферой проявляется в неупорядоченном воздействии сложной и противоречивой совокупности факторов, условий на процессы воспроизводства населения, их переплетения, столкновения. Эти воздействия пробивают себе дорогу как общая тенденция, имеющая вероятностный, стохастический, характер (например, демографические процессы рождаемости, смертности, брачности и т.д.).

Сознательные факторы управления связаны с целенаправленной социальной деятельностью людей, которая осуществляется через специфические общественные институты (субъекты управления) - систему органов и организаций, обеспечивающих сознательное воздействие на социальную сферу с целью достижения определенных результатов. На федеральном уровне это министерства социального профиля (здравоохранения, образования, социальной защиты, труда и др.), на региональном уровне - соответствующие органы управления, на местном - городские и районные комитеты, отделы, департаменты, различные учреждения и службы социальной помощи на местах. На социальные процессы в обществе на всех его уровнях оказывают свое влияние также политические, общественные и религиозные организации.

В условиях социальных проблем вопросы управления социальной сферой имеют большую актуальность и важность.

Целью исследования является изучение управления социальной сферой.

Объект исследования - система государственного управления в социальной сфере

Предмет исследования – управление социальной сферой на уровне муниципального образования на примере МО города Железногорска Курской области.

Курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе рассматриваются аспекты сущности социальной политики, во второй главе анализируется вопрос управления социальной сферой на примере МО города Железногорска Курской области.

Выдержка из текста работы

Содержание понятия «социальная сфера» многопланово. В теории выделяют несколько подходов к определению социальной сферы.

Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества.

Вторую точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в научном анализе категорию «социальная сфера», они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности. В данном случае социальная сфера предстает только как социальная инфраструктура, вне деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их связей и отношений [4, c. 75].

Заключение

В результате исследования темы «Государственное управление социальной сферой» можно сделать следующие выводы:

1. Социальная сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества. Это устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека.

2. Согласно Конституции РФ Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

3. Законодательная и исполнительная власти призваны соблюдать основные социальные права человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых и др.). Государственной защите подлежат также бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, жилье для остронуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.

4. По масштабам выполнения социальных функций государства подразделяются на патерналистские (государство берет на себя максимум социальных обязательств) и субсидиарные (ответственность за благосостояние государство делит с гражданами).

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации. Новосибирск. 2009, С. 7 (от 30.12.2008 №7-ФКЗ)

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ от 29.12.2012 N 280-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2013 года. h**t://w*w.consultant.r*/

3. Федеральный закон 178-ФЗ от 17.07.1999 г. "О государственной социальной помощи" ( с измен от 25.12.2012 N 258-ФЗ)

4. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012, вступ. в силу с 27.01.2013) h**t://w*w.consultant.r*

Специальная литература

1. Авакьян С.А. Состояние проблемы и перспективы местного самоуправления- М. Логос, 2009.-443с.

2. Баранчиков В.А. Муниципальное право. - М.: Норма, 2010. -448с.

3. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебникдля бакалавров / И.А Василенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт,2012. – 431 с.

4. Виноградов В.А. Муниципальное управление: проблемы и решения – М.: Российская академия наук, 2008.-487с.

5. Васильев А.А. Консультационная деятельность в муниципальном управлении. М.: ЮрайТ, 2008.-487с.

6. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство НОРМА, 2011. - 589с.

7. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник / Н. И. Глазунова. - М : Проспект, 2012.

8. Зотов В.Б. Муниципальное управление : учебник / В. Б. Зотов, З. М. Макашева. - М: ЮНИТИ, 2010 - 493 с.

9. Ковешников Е.М. Муниципальное право. - М.: ИНФРА, 2011. - 497с.

10. Князев С.Д. Муниципальное право РФ. - Владивосток: ДВГУ, 2010. - 417с.

11. Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В.И. Государственная власть и местного самоуправления в Российской Федерации - Саратов: под общ. ред. Новоселова В.И., 2010.-398с.

12. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Инфра, 2010. - 286с.

13. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ. - М.: Юристъ, 2010. - 639с.

14. Муниципальное право: Учебник / Под ред.А.И. Коваленко. - М.: Новый юрист, 2011. - 462с.

15. Муниципальное право РФ: Учебник / Под ред. Е.В. Белоусовой. - М.: Юристъ, 2011. - 317 с.

16. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления:

учеб. пособие / О. М. Рой. - СПб. : Питер, 2012. УМО

17. Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова.

– 5-е изд., испр. и доп. – Ростов н/Д, 2010. – 770 с. МО

18. Социальная политика: Учебник. / Под ред. Волгина Н.А. - М.: Экзамен, 2009. - 548 с.

19. Управление социальной сферой / Под. ред. В.Э. Гордина: Учебник. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. -289с.

20. Сергеев П.В. Система самоуправления в сельской местности: теория,

история, перспективы развития : монография / П. В. Сергеев, В. И. Свиридов, Н. Н. Петренко. - М. : РГСУ"Союз", 2009.