«Влияние политики на государственное управление.» - Курсовая работа

Содержание

Введение… 3

Глава 1. Государственное управление и политика… 5

1.1.Сравнение политики и управления как систем… 5

1.2. Способы функционирования политики и методы государственного управления….

7

1.3. Характеристика политического процесса… 10

Глава 2. Взаимосвязь государственного управления и политики…. 12

2.1. Государство как политический институт…. 12

2.2. Механизм выработки и осуществления государственной политики. 15

2.3. Государственное управление – объект юридической политики государства….

20

Заключение…. 26

Список использованных источников и литературы…. 28

Введение

В политологии, прежде всего, в США в XX в. были разработаны концептуальные подходы, отражающие соотношение политики и управления в системе государственной власти. И в настоящее время научные исследования по данной тематике являются актуальными. Это обусловлено важностью акцентирования внимания на теме сущности государства, государственного управления как института власти.

Тема государства как института власти является традиционной для теории политики, и в настоящее время она становится еще более значимой, так как идет постоянное усложнение государственной власти, во всех странах растет государственный аппарат, усложняется его структура, увеличивается степень взаимодействия между организациями государственного управления и гражданскими институтами, а в практику государственной службы внедряются элементы управления, применяемые в бизнес-структурах.

Все это требует оценивать функционирование политических и государственных институтов, их взаимосвязь. В нашей стране такие задачи признаны крайне важными, так как повышение эффективности системы государственного управления – основной принцип административных реформ. Изучение проблем влияния политики на эффективность государственного управления, может помочь при оценке перспективности принимаемых решений.

Стоит отметить, что если признать, что государственное управление – это субъект политического процесса, то государственное управление включается в предмет политологии, если наоборот, остается только в рамках теории государственного управления.

Таким образом, важность анализа проблемы влияния политики на государственное управление и обуславливает актуальность курсового исследования.

Объект исследования – система государственного управления.

Предмет исследования – процессы взаимосвязи политических процессов и государственного управления.

Цель исследования заключается в анализе государства как политического института и влияния государственной политики на государственное управление.

Задачи исследования:

• проанализировать основные характеристики государственного управления и политики;

• рассмотреть государство как политический институт;

• рассмотреть структуру и факторы политического процесса;

• рассмотреть механизмы выработки и реализации государственной политики;

• рассмотреть государственное управление как объект его юридической политики.

Методология курсового исследования основывалась на трудах ведущих российских политологов, специалистов по государственному управлению. Были использованы методы: аналитический, системный, структурно-функциональный.

Выдержка из текста работы

Эти два «идеальных типа» образуют двухполюсную контрарную шкалу «принуждение — убеждение», на которой располагаются все промежуточные оттенки методов государственного управления.

Рассмотрим основные методы государственного управления:

• наиболее радикальный – это применение насильственно-карательных средств;

• административное насилие или регламентация насильственно-административными методами;

• правовое регулирование на базе законодательных норм и судебно-арбитражиой системы;

• идейно-политическое манипулирование сознанием и установками поведения граждан (религия, СМИ и др.).

Естественно, что любой режим использует комбинацию из всех методов, но от его типа зависит структура методов государственного управления в системе в целом.

Заключение

Политика реализует себя через политический режим, который является формой правления в государстве. Выделяют следующие типы политических режимов: демократический, авторитарный и тоталитарный. Политический процесс в идеале должен обуславливать государственно-управленческий. В политическом процессе всегда участвуют институты государственного управления, а также политические партии и др. Собственно, политический процесс реализуется через деятельность институтов государственного управления. В целом, государственное управление находится под влиянием публичных интересов, выражаемых в политическом процессе.

Таким образом, государственное управление представляет собой особый тип социального управления, при котором государственная организация, как иерархизированный политический субъект характеризуется следующим: обладает универсальным комплексом публично-властных полномочий; применяет административные методы руководства и принудительные санкции; использует легитимные формы социального общения и легальные способы взаимодействия с группами и индивидами; занимается целенаправленным регулированием коллективных ресурсов социума.

Как право связано с государством, так и юридическая политика неразрывно связана с государственным управлением. Но связь эта весьма специфична. Государственное управление само находится в сфере правового воздействия. Субъектом формирования юридической политики выступает внешне проявляемая институционализированная государственная власть в лице своих носителей, что по определению является политической составляющей системы государственного управления. Объектом выступает государственное управление как исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной ветви власти.

Таким образом, можно сделать вывод, что механизмы государства не только используются для реализации выработанных юридической политикой политико-правовых установок, но и с неизбежностью сами оказываются в сфере преобразовательного воздействия юридической политики, которая институционализирует государственное управление, позволяя наиболее рационально и эффективно использовать политико-правовой инструментарий в интересах общества.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 20 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» от27.05.2003. № 58-ФЗ

3. Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 гг.)»» №1336 от 19.11.2002 г. \\ Российская газета, 23.01.2002 г., № 223 (3091)

4. Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» №824 от 23.07.2003 г. \\ Российская газета, 25.07.2004 г., №148 (3262)

5. Агеев О.В., Устинкин C.B. Бюрократия и политика: Учебное пособие - Нижний Новгород, 2009.

6. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. – СПб.: Летний сад. 2009.

7. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2003

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – Ростов н/Д. : Феникс. 2009

9. Гаман-Голутвипа О. В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт. М.: Кнорус. 2009

10. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление. – М.: Проспект. 2007

11. Козлов Ю.М.Сущность государственного управления. Государственное управление и административное право. М.: МГУ, 1978

12. Мишелетти М.Государственное управление в демократическом обществе. – СПб.: Питер. 2008.

13. Осадчая Н.В., Гончар Н.В. Правовая природа терминов «государственное управление» и «исполнительная власть» и их судьба в российском законодательстве // Законодательство и экономика. - 2004. -№ 5. - С. 34-39.

14. Петров С.М. Правовое регулирование государственного управления: проблемы и перспективы // Право и жизнь. - 2000. - № 23.-С. 9.

15. Сморгунов Л.В. Государственное управление и политика. – СПб.: Питер. 2009

16. Старцев Я.Ю. Система государственного управления: политический анализ. - Екатеринбург, 2010.

17. Торлопов В.А.Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. – СПб: Питер. 2012