«Инновационные технологии в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь» - Курсовая работа

Практика управления показывает, что административная реформа не является самоочевидной задачей в сравнении со структурными и социальными реформами: она не причина, а следствие либерализации. В белорусском же варианте демократизация и либерализация - это самостоятельная задача проведения реформ, на которую налагается задача проведения административной реформы, что вызывает взаимообусловленность либерализации административной реформой и, наоборот, административной реформы либерализацией.

В литературе предлагается идеалистическое направление изменений управленческой основы государства снизу, на основе принципа "открытого" государства, использующего преимущества позитивного влияния действенных институтов гражданского общества. Указанный подход отождествляет цель и средство изменения существующей, безусловно, закрытой, бюрократизированной и отчужденной от гражданского общества сферы государства. Что же делать с традиционно неактивным населением, по мнению социологов, склонным к молчаливому противостоянию власти?

Такое положение создает поистине гигантскую проблему, которую разрешить традиционным набором мер оптимизации сектора публичного управления невозможно. Как минимум параллельно с самой административной реформой необходимо осуществлять активные перемены в области демократизации базовых социальных практик и изменения административной культуры путем кардинального повышения роли гражданского общества. Иначе реформа в исходном пункте возвращается на тот же круг. Неразвитое гражданское общество тормозит реформы, а бюрократический аппарат без должной демократизации управления переориентируется с направления реформы в противоположную сторону.

Сложность стоящей задачи вызывает аналогию с возможностью построения социализма в отдельно взятой стране или перехода к социализму, минуя стадию развитого буржуазного общества в стране с преобладанием сельскохозяйственного, по сути феодального, общинного уклада. Как показал опыт подобных экспериментов, необходимы внутренние условия, достаточный уровень культуры, тщательно подобранные средства осуществления преобразований.

Все это приводит к неутешительному выводу о необходимости и одновременно о непредсказуемости административной реформы как неизбежной части более общего процесса - модернизации Белорусского государства. В определенной мере административная реформа - это средство модернизации, но также и цель, которая в условиях современной Белоруссии достижима только в контексте развития способности гражданского общества к широкому участию в управлении, в том числе общественного контроля, консультирования, партиципации (деятельное сопричастие).

На основании вышесказанного объектом исследования выступают теоретико-правовые положения и подходы к исследованию отношений в области инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь.

Предметом исследования является совокупность правовых отношений в области инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь.

Цель настоящей работы состоит в выявлении на основе комплексного проблемно-правового анализа особенностей инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь.

Исходя из цели исследования, определены следующие его задачи:

1) определить особенности инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь;

2) рассмотреть правовую характеристику регулирования инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь;

3) проанализировать дифференциацию правового регулирования инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь;

4) сравнить инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь и в Российской Федерации.

Методологической основой курсовой работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать правовые отношения в сфере инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы.

Научная новизна курсовой работы определяется тем, что проведено комплексное исследование инновационных технологий в системе государственно-административного управления в Республике Беларусь.

Нормативной правовой основой исследования являются: Федеральные законы Республики Беларусь, подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств.

Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.