«Основы общей теории социального управления» - Доклад

Содержание

Предисловие.

Введение.

1.Исходные положения.

1.1.Что такое социальное управление?.

1.2.Происхождение социального управления.

1.3.Социальные факты и образцы организационной культуры управления.

1.4.Управление и самоуправление.

1.5.Три стиля социального управления.

1.6.Виды социального управления.

1.7.Методы социального управления.

1.8.О «системных» понятиях в теории управления.

2.Краткая история науки о социальном управлении.

3.Универсальный характер социального управления.

3.1.Управление как средство выживания социальных организаций.

3.2.Социальное управление как самостоятельный институт.

3.3.Управление как средство решения сложных социальных проблем.

3.4.Усложняющийся характер социального управления.

4.Цели и эффективность социального управления.

5.Основные направления применения управления.

6.Управление социальной организацией (общий случай).

6.1.Особенности социальных организаций.

6.2.Социальные проблемы и основные способы их решения.

6.3.Функции социального управления.

6.4.Социальный механизм и механизм управления.

6.5.Знания как основа управления.

6.6.Технология когнитивного управления.

6.7.Методы совершенствования управления социальной организацией.

7.Политическое управление как разновидность социального управления.

7.1.Политическое управление,социальное управление и менеджмент:

сравнительный анализ.

7.2.Государственный механизм и социальный механизм общества.

7.3.Общественное развитие как управляемый процесс.

7.4.Разумная социальная политика как основа устойчивого развития общества.

8.Некоторые актуальные аспекты менеджмента.

8.1.Маркетинг как функция менеджмента.

8.2.Функции менеджмента в новой редакции.

8.3.Технологии менеджмента.

9.Управление как средство решения социальных проблем.

9.1.Общий подход к решению сложных социальных проблем.

9.2.Управление сложной деятельностью.

9.3.Управление социальными процессами.

10.Управление социальной эволюцией.

10.1.Социальная эволюция как управляемый процесс.

10.2.Анализ концептуальных моделей социальной эволюции.

10.3.Тектологическая модель социальной эволюции.

10.4.Управляемый характер социальной эволюции.

11.Роль воспитания,образования и науки в социальном управлении.

12.На пути к глобальному управлению.

Заключение.

Глоссарий.

Список литературы.

Введение

В современном мире нет бедных и богатых стран, а

есть плохо или хорошо управляемые государства.

Питер Дракер

Социальное управление (или,просто,управление),в отличии от технического и биологического, - это управление людьми,которые объединены в большие или малые социальные организации,вне которых немыслимо существование человека,поэтому происхождение управления неразрывно связано с происхождением социальных организаций.При этом под социальной организацией мы понимаем относительно устойчивую социальную целостность,проявляющую разумное поведение,подобно живому организму/ /.Разумное поведение означает способность организации адекватно реагировать (отвечать) на вызовы или решать свои проблемы. Именно благодаря этой способности,обеспечиваемой управлением,социальные организации сохраняют свою целостность и жизнеспособность.Примерами социальных организаций являются семьи,первобытные общины,поселения, города, нации, фирмы,партии,общества (цивилизации),мировые сообщества,человечество в целом.

История управления начинается с первобытного человеческого стада.Уже в те далекие времена (примерно 1 млн.лет назад) на заре человечества управление уже существовало на Земле,однако носило неосознанный характер.Поведение человека в стаде определялось в основном инстинктами (безусловными рефлексами),и было подобно поведению других так называемых социальных животных (муравьев,пчел,ос).

Прошло много времени,прежде чем люди начали сознательно относиться к окружающему их миру,начали отделять себя от природы с ее могучим действием загадочных сил (землетрясений,громов,молний,дождей,пожаров,снега и др.),которые люди пытались объяснить с помощью мифов,главными действующими лицами которых являлись различные божества,олицетворяющие властителей мира.Именно с этого момента человек начинает подчиняться не только своим инстинктам,которые постепенно стали оттесняться на второй план,а некими новыми факторам (в частности,идеей бога),которые Э.Дюркгейм назвал «социальными фактами»,заметно влияющими на поведение людей.Так появился институт власти как первый и неизменный атрибут управления.

Институт власти часто отождествляют с самим управлением.Так,в «Толковом словаре» В.И.Даля в качестве одного из возможных толкований слова «власть» находим:»Власть - .начальствование,управление.Властвовать - управлять властно, господствовать, распоряжаться».Однако,это не совсем верно.Власть лишь необходимая предпосылка управления,но не само управление.Можно иметь власть,но не знать как ею воспользоваться.

Вслед за институтом власти появляются и другие «социальные факты»,природа которых была столь же загадочна,и которые также заставляли им подчиняться.К ним относятся обычаи, традиции,табу,ритуалы,религии,цари (фараоны,короли),папы (кардиналы,архиепископы), церковные иерархии,божественные законы.

По мере роста числа и многообразия «социальных фактов» человек постепенно превращается в «общественное животное»,т.е. он все больше и больше подчиняется не личным,а общественным интересам.Он начинает осознавать себя частицей общества,которому должен подчиняться.Таким образом,в основе феномена социального управления лежит институт власти и другие «социальные факты», изучаемые социологией и социальной психологией.Поэтому современная теория управления должна тесно взаимодействовать с ними,взаимно обогащая друг друга.

Выдержка из текста работы

Переход от неосознанного подчинения животным инстинктам к осознанному подчинению общественным интересам является ключевым моментом в понимании роли управления в истории человечества.Осознание управления дало мощный толчок социальной эволюции,так как стало возможным появление принципиально новых социальных организаций,где заботу о них берет на себя не природа,а сам человек.

Именно благодаря сознательному отношению человека к общественным интересам и проблемам и постепенному осознанию управления стал возможен переход от первобытных общин к поселениям,затем к городам,затем к нациям (странам),далее к мировым сообществам,а в ближайшем будущем - к глобальному обществу.Таким образом,без преувеличения можно сказать,что управление открыло дорогу социальной эволюции.

Вместе с осознанием полезности управления пришло время его практического использования.Свидетелями тому являются Египетские пирамиды,величественные дворцы фараонов,»висячие сады» в Вавилоне и другие «чудеса света».С помощью управления одерживались победы,велось дворцовое и городское хозяйство.

Искусство управления постепенно становится профессиональным.Особенно оно проявило себя и продолжает проявлять в политике,экономике и военном деле. Политические деятели занимаются в основном вопросами государственного управления,управления обществом.Экономисты занимаются вопросами регулирования экономики и управления фирмами.Военные занимаются вопросами управления армией и военными операциями.

Однако,практика управления все время нуждалась и нуждается сейчас в адекватной ей науке,без которой она «слепа»:наука должна ей показывать дорогу и помогать идти по ней.К сожалению,традиционная теория управления значительно отстает от практики и не оказывает на нее заметного влияния.Укажем четыре главные,на наш взгляд, причины этого.

Первую причину мы уже указали - это невозможность правильно понять и объяснить феномен социального управления без опоры на науку,в частности на социологию и социальную психологию,которые появились сравнительно поздно и не смогли заметно повлиять на развитие теории управления.В результате сложилось однобокое представление об управлении,которое рассматривается в основном как средство достижения целей социальных и социально-экономических систем в то время как у управления значительно большие возможности.Оно,например,является ещё и средством выживания организаций,средством решения сложных социальных проблем,средством организации сложной деятельности.

Вторая причина заключается в доминирующей до сих пор рационалистической парадигме,опирающуюся на теистические традиции,в соответствии с которыми все существующее на Земле создано с определенной целью.Отсюда часто делается вывод,что все социальные организации являются целереализующими и целенаправленными системами,имеющими искусственное происхождение,а управление есть средство реализации поставленной цели (целей) и не более того.Однако известно,что социальные организации (например,общества,цивилизации) могут иметь и естественное происхождение и не всегда стремятся к каким-либо целям (если не рассматривать в качестве цели естественное свойство выживания).

Третья причина состоит в том,что наука до сих пор не освободилась от умозрительной философии (метафизики).Хотя О.Конт и предсказывал окончание метафизической стадии развития человеческого ума к 1800 г.,однако он серьезно ошибся в прогнозах,не приняв в расчет зависимости науки от политики,конъюнктуры и моды.

Наконец,четвертая причина заключается в неконтролируемой дифференциации науки об управлении.Не успев как следует встать на ноги она начала делиться. Сейчас,наряду с менеджментом,можно встретить науки о политическом, государственном,муниципальном,корпоративном,военном управлении.Это очень опасная тенденция,так как нарушается целостность восприятия СУ.

В дифференциации наук нет ничего плохого,однако это может быть эффективно, лишь когда имеется целостное представление о предмете исследования.Тогда частные науки будут действовать скоординированно и дополнять друг друга для более глубокого понимания целого и более эффективного его использования.К сожалению, этого не происходит.

В связи с указанными недостатками в настоящее время нет адекватной науки о социальном управлении.Вместо нее образовалось множество разрозненных школ и направлений,образующих,по образному выражению Г.Кунца/ /,»непроходимые джунгли управленческой теории».Причем такая ситуация наблюдается не только в отечественной,но и западной науке.

В связи с этим на повестку дня встает вопрос о необходимости создания общей теории социального управления (ОТСУ) на основе накопленных знаний не только в рамках сложившихся «джунглей» теории управления ,но и ряде смежных областей, таких как социология,социальная психология,общей теории социальных организаций, политология,теория государства и права,социальная история.Поэтому нашей задачей является создание основ для такой теории.

В настоящее время управление имеет множественные применения.Оно применяется не только для управления социальными организациями,но также для решения сложных социальных проблем (экономических,политических,экологических и др.),для управления любой сложной деятельностью; для управления социальными процессами (например,социальными конфликтами) и др.Вряд-ли можно назвать какую-либо сферу человеческой деятельности,обходящуюся без управления.

Заключение

Как видим на примере системы государственности США,латентная часть социального механизма может играть не менее важную роль,чем явная (официальная,формальная) часть.

Подобное наблюдается,хотя в меньшей степени,и в искусственных организациях.В крупных производственных и деловых организациях выявление проблем и подготовка решений осуществляется, помимо руководства,в информационно-аналитических центрах, отделах маркетинга, службах безопасности и других специальных подразделениях организаций. Однако,наряду с этими формальными структурами, относящимися к явной части социального механизма,в искусственных организациях в значительной мере проявляются неформальные отношения между членами трудового коллектива и возникают неформальные институты (неформальные лидеры, профсоюзы,советы трудового коллектива,групповые интересы и солидарности), образующие нелигитимную (латентную) часть социального механизма.

На промышленных предприятиях основное внимание уделяется процессам производства конкретной продукции (или предоставления услуг) и связанным с этим функциям управления производством (планирование, организовывание, руководство, координация, контроль), поэтому они занимают значительный удельный вес в деятельности организаций по сравнению с функциями выявления и решения проблем. В связи с этим создается впечатление, что предприятие – это машина по производству определенной продукции. В условиях стабильной обстановки (когда имеются постоянные заказы на выпускаемую продукцию, постоянный доступ к относительно дешевому сырью, постоянные цены на продукцию) такое впечатление в основном соответствует действительности. В условиях нестабильной среды значительно возрастает роль функций выживания и развития организации, поэтому ведущая роль механизма выживания и развития становится все более отчетливей. Особенно это заметно в крупных организациях, взявших на вооружение новую философию маркетинга, в которых механизм выживания и развития находит свое реальное воплощение в виде отделов (служб) маркетинга.

Примечания

Защищено на отлично!