«Вопросы документирования и работы с документами в законодательно-правовых актах РФ» - Курсовая работа

Содержание

Введение…4

Глава 1.Отражение вопросов документирования и работы с документами в законодательных и нормативных актов советского периода….13

1.1.Состояние нормативно-правовой базы документирования и работы с документами в период до 1971г.13

1.2.Формирование нормативно-правовой базы документирования и работы с документами в период 1960-70гг. ….13

1.3. Разработка нормативных документов в области документирования и работы с документами в 1980-ые гг…14

Глава 2.Вопросы документирования и работы с документами в законодательных и нормативных актах РФ…16

2.1.Характеристика законодательных актов, регламентирующих документирование и работу с документами…16

2.2.Правовая регламентация документирования и работы с документами в нормативных актах РФ….16

2.3.Проблемы и перспективы применения международных Стандартов в области электронного управления документами….18

Заключение…20

Список использованной литературы….23

Введение

Актуальность темы. В Российской Федерации регламентация документирования и порядка работы с документами развивается, прежде всего, в направлении законодательного регулирования. Одновременно, приводятся в соответствие с меняющимся законодательством и государственные стандарты, нормативно-методические документы общегосударственного действия.

Высшим правовым значением обладают законы Российской Федерации. Правовые акты несут властную функцию и обязательны к применению в той области деятельности, на которую они распространяются. Законодательная регламентация документирования и работы с документами находится в настоящее время в Российской Федерации в стадии становления.

Об обязательности документирования говорится и в ряде других законодательных актов. Гражданское законодательство регулирует правовое положение юридических и физических лиц в процессах предпринимательской деятельности, а также документирование различных отношений, возникающих между ее участниками. Основу гражданского законодательства составляет Гражданский кодекс Российской Федерации, который определил правовые основы деятельности юридических лиц; и взаимоотношений юридических и физических лиц, основания прав собственности,

Ряд законодательных актов содержит нормы, которые учитываются при составлении и оформлении документов. Так, ст. 16 Закона РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» определяет: «на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях ив учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Официальное делопроизводство в республиках ведется также на государственных языках данных республик».

В Российской Федерации разработана национальная система стандартизации, определяющая порядок разработки и использования стандартов и объединяющая все государственные стандарты, действующие на территории России. Законом установлен статус стандарта, принципы стандартизации, виды документов по стандартизация и принципы их применения. Принципиальное отличие современных стандартов состоит в их рекомендательном характере, то есть, стандарты применяются на добровольной основе. В соответствии с законом установлены следующие категории документов в области стандартизации:

• национальные стандарты;

• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

• общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

• стандарты организаций.

В числе национальных стандартов действует целый ряд стандартов устанавливающих правила оформления документов.

В 1990-е гг. была создана правовая основа хранения документов. В Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах состав Архивного фонда РФ включает две части: государственную и негосударственную. Государственная часть формируется из документов федеральных органов государственной власти, а также учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к федеральной собственности. Негосударственную часть Архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, религиозных объединений и организаций, а также в частной собственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Федерации осуществляется органами и учреждениями Федеральной архивной службы России (Росархив) совместно с собственником этих документов на основании соглашения (договора) после экспертизы, их ценности. Росархив в соответствии с Положением о нем имеет право получать от организаций независимо от их ведомственной подчиненности необходимые материалы о работе архивов и об организации документов в делопроизводстве.

Таким образом, законодательное регулирование самых разных аспектов работы с документами содержится в целом ряде правовых актов. В действующее законодательство включено значительное количество обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию различных направлений деятельности государственных и негосударственных организаций, к оформлению тех или иных видов документов, к их содержанию и структуре текста.

Наряду с законодательной регламентацией нормы работы с документами затрагиваются в целом ряде указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства РФ. Эти подзаконные акты устанавливают нормы работы с документами, которые не нашли отражения в законодательных актах.

Заключение

В советский период нормативная регламентация прошла этапы от ведомственной до общегосударственной, но при этом не вышла за пределы нормативно-методических актов. Разработанные нормы только в настоящее время были закреплены на законодательном уровне, причём насущная потребность в этом была вызвана осуществляемой административной реформой органов государственной и местной власти.

Собственно, процессы нормативной унификации процессов документирования и работы с документами на уровне ведомств в 1950-ые годы, а в 1960-80-ые годы на общегосударственном уровне, были вызваны к жизни увеличением общего количества документов, что приводило к разобщённости между ведомствами в вопросах их создания, содержания, хранения, ЭЦД. Проводимая ведомствами внутренняя работа по унификации документов и трафаретизации их текстов, как правило, не выходила за пределы одного учреждения и осуществлялась более или менее кустарно, так как не были разработаны единые исходные принципы, и отсутствовала методика работы.

Для осуществления работы по упорядочиванию документирования и работы с документами были все предпосылки, так как в практике документирования и работы с документами делопроизводства был накоплен большой опыт совершенствования. На научном уровне данный опыт уже обобщался в учебных курсах МГИАИ. Отметим, что МГИАИ подготовил специалистов в области делопроизводства, которые могли воспринять и активно проводить в жизнь прогрессивные идеи.

Список литературы

1. Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации, информационных технологиях и защите информации» от 27. 07. 2006 № 149-ФЗ / Российская газета. 15 августа. 2006

2. Федеральный закон от 25.12.2000. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ СЗ РФ – 2000 - № 52.

3. Федеральный закон от 08.08.2001. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»// Собрание законодательства РФ - 2001 - № 33 - Ст. 3430.

4. Федеральный закон от 27.12.2002. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»// Собрание законодательства РФ- № 52.

5. Федеральный закон РФ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995. № 208-ФЗ// Собрание законодательства РФ – 1996 - № 1 - Ст.1.

6. Федеральный закон от 10.01.2002. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»// Собрание законодательства РФ - 2002 - № 2.

7. Постановление Правительства РФ от 03.03.1993. № 191 «О порядке ведомственного хранения документов и организации их делопроизводства»//Сборник актов постановлений Правительства - 1993 - № 10.

8. ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительных сроков хранения. Технические условия. – М., Издательство стандартов. 1984 – 16 с.

9. ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. – М.: Из-во стандартов, 2003. – 101. С

10. Единая государственная система документационного обеспечения управления. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. – М., Издательство стандартов, 1990. – 102 с.

1. Авраменко Т.Ф. Методики исследования проблемы отбора на государственное хранение документов с повторяющейся информацией[Текст] //Советские архивы. 1975. - № 5. – С. 21-23 .

2. Баласанян В. Статья «Автоматизация делопроизводства и электронный документ как инструмент управления организацией» [Текст]/«Электронные системы». 2003г. - №3 –С. 21-28.

3. Долгих Ф.И., Елпатьевский А.В., Пшеничный А.П. Развитие ленинских принципов организации архивной службы в СССР и задачи совершенствования управления архивным делом на современном этапе[Текст]//Советские архивы. 1974. - № 2. – С. 26-29.

4. Коннова Н.Н. К вопросу об отражении в управленческих документах явлений реальной действительности (в аспекте задач экспертизы) [Текст] //Сборник докладов методологического семинара ВНИИДАД. М., ВНИИДАД. 1976. – С. 132-13.

5. Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР - М. 1959. с. 329.

6. Научные основы государственного управления в СССР[Текст] - М., 1968. с. 294.

7. Ларин М.В. Управление документацией в организации[Текст] – М., Научная Книга. 2002. с. 228.

8. Лившиц Я.З., Сольский Д.И. Некоторые вопросы терминологии в области документоведения[Текст]//Советские архивы. 1969, № 1. – С. 16-19.

9. Бансюкевич В.Д. Документация в информационном обществе[Текст] //Секретарское дело. 1999. № 3. – С. 9-10.

10. Ермолаева Н. Статья. «Настоящее и будущее электронного документооборота» [Текст]/ Электронные системы - 2004г. - №9.- С. 32-36.

11. Варламова Л.Н. ИСО 15489-1:2001 «Информация и документация. Управление документами» ещё один шанс возродить государственное регулирование в сфере ДОУ[Текст] //По материалам XII Международной научно-практической конференции 22-23 ноября 2005 г. «Документация в информационном обществе. – М., ВНИИДАД. 2006. – С. 271-274.