«Пенсия как вид социального обеспечения» - Дипломная работа

Содержание

Введение 5

Основная часть 8

Глава 1. Правовые основы пенсионного обеспечения граждан в России 8

1.1. Понятие и виды социального обеспечения 8

1.2. Пенсионная система и пенсионные реформы в современной России 14

Глава 2. Отдельные виды пенсий как вида социального обеспечения 23

2.1. Страховая пенсия по потере кормильца 23

2.2. Социальная пенсия 41

Глава 3. Совершенствование системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации 45

3.1 Проблемы системы современного пенсионного обеспечения в РФ 45

3.2 Пути преодоления проблем в сфере пенсионного обеспечения 49

Заключение 53

Список использованных источников 55

Приложения 61

Введение

Актуальность темы. Система социального обеспечения в Российской Федерации еще не до конца сформирована, поскольку многие вопросы в этой области законодательно урегулированы недостаточно. Это, прежде всего, касается проблем, связанных с преобразованиями в социальной сфере. К ним, в частности, относятся: слабая заинтересованность и информированность граждан в вопросах социального обеспечения; отсутствие завершенной и управляемой по вертикали государственной системы социального обеспечения; незавершенность правового разграничения полномочий органов государственной власти различного уровня в социальной сфере. В таких условиях трудно добиться желаемого результата и не допустить нарушений конституционных прав граждан на социальное обеспечение.

Уровень жизни россиян непосредственно связан с реализацией норм и принципов Конституции Российской Федерации в сфере социального обеспечения. От того насколько эффективно будут решаться вопросы такой реализации, прежде всего на законодательном уровне, зависит успех развития социального государства.

Существует необходимость исследования особенностей развития права граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации, а также условий наиболее эффективной реализации данного права.

Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет нашу страну как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии.

Кроме того, ст. 39 Конституции Российской Федерации предусматривает для граждан гарантии социального обеспечения по возрасту, инвалидности, потере кормильца, а также закрепляет законодательное установление государственных пенсий.

Степень разработанности: труды отечественных ученых по по конституционному праву (С.Э. Несмеяновой, А.Н. Сагиндыковой, М.С. Саликова); по трудовому праву и праву социального обеспечения (М.Л. Захарова, Р.И. Ивановой, Т.В. Иванкиной, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, М.В. Лушниковой, Е.Е. Мачульской, М.В. Молодцова, С.В. Наймушина, Н.М. Саликовой, Э.Г. Тучковой), в области семейного права (Г.Л. Осокиной, A.M. Нечаевой) и др. В обозначенных выше трудах рассмотрены многие актуальные вопросы современного состояния и тенденций развития российской системы пенсионного обеспечения.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации российской системы пенсионного обеспечения.

Предмет исследования – нормы законодательства, регулирующие пенсионное обеспечение, практика его применения, теоретические разработки в данной сфере.

Цель исследования заключается в том, чтобы охарактеризовать пенсию как вид социального обеспечения, определить существующие правовые проблемы и предложить пути их решения.

Задачи работы:

• изучить понятие и виды социального обеспечения;

• раскрыть пенсионную систему и пенсионные реформы в современной России;

• рассмотреть страховую пенсию по потере кормильца;

• проанализировать социальную пенсию;

• изучить проблемы системы современного пенсионного обеспечения в РФ;

• выделить пути преодоления проблем в сфере пенсионного обеспечения.

Методологическую основу работы составляют как общие, так и специальные методы научного познания.

В общем подходе необходимо различать диалектический, формально-логический, историко-правовой и системный анализ. В качестве специального метода автором используются сравнительные (компаративистские) методы, методы изучения нормативно-правовой базы, статистические и формально-догматические методы, или, как их еще называют, формально-правовые методы.

Нормативной основой исследования послужили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты.

Теоретической базой работы послужили труды ученых—правоведов в исследуемой сфере, таких как: А.Н. Ахмедшина, А.Л. Благодир, З.П. Замараева, С. 3. Кавиева, Е.Е. Мачульская, И.В. Сивакова, Ю.В. Васильева, М.Ю. Федорова и других.

Теоретическая значимость данного исследования заключается в возможности использовать в исследовательской деятельности полученные выводы при прохождении обучения по результатам проведенного исследования.

Практическая значимость исследования, заключается в сформулированных выводах о наличии правовых проблем, и путей их решения в области современного состояния и тенденций развития российской системы пенсионного обеспечения.

По структуре работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы.

Выдержка из текста работы

Глава 1. Правовые основы пенсионного обеспечения граждан в России

1.1. Понятие и виды социального обеспечения

Социальное обеспечение - общественная (государственная) поддержка социально не защищенных слоев населения или граждан, нуждающихся в помощи и поддержке в силу каких-либо жизненных обстоятельств (например, рождение ребенка, заболевание, стихийное бедствие, пожилой возраст и т.п.).

Данный вывод подтверждается и содержанием ст. 39 Конституции РФ, по смыслу которой социальное обеспечение - это комплекс мер по созданию условий для оказания материальной поддержки и помощи гражданам, поддержанию их уровня жизни, отвечающего целям социального государства и установленным в стране и на международном уровне стандартам.

Прежде всего, речь идет о системе пособий, выплат и пенсий по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и т.п.

Из этого следует, что социальное обеспечение - направление социальной защиты, ее составная часть.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Одно из проявлений этого - установление особых социальных прав .

Е.Н. Наумова описывает российское социальное государство в общем и узком понимании. В общем смысле государство выступает как общественный институт для упорядочения общих дел. В узком смысле социальное государство связано с удовлетворением определенных потребностей, с отношениями, формирующимися по поводу статуса личности, ее места во взаимоотношениях с другими людьми .

В.И. Осейчук видит демократическое правовое социальное государство как форму национально-территориальной и политико-правовой организации общества, которая создает конституционные, экономические, социальные, духовно-нравственные условия для реализации основных прав и свобод человека .

Процесс возникновения и становления социального государства можно анализировать на следующих уровнях: на научном – как идею и ее развитие в ряде концепций, на нормативном – как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах все возрастающего числа стран, на эмпирическом – как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп .

Сегодня многие развитые страны мира, независимо от наличия в их конституциях положений о принадлежности к социальному государству, де-факто проводят свою социально-экономическую политику как социальные государства.

Итак, социальное государство представляет собой один из самых востребованных для изучения и самых неопределенных по своей природе институтов мировой государственности.

Заключение

В соответствии с поставленной целью и задачами, автором было проведено исследование, в результате которого можно сделать следующие выводы:

1. Многие институты пенсионного обеспечения в современной России были значительно усовершенствованы. В институте пенсий по инвалидности появился новый вид пенсий - пенсии по инвалидности вследствие военной травмы. Закон установил совершенно новый для отечественной системы институт социальных пенсий. В настоящее время система социального обеспечения России создается на базе утверждаемых Правительством концепций и программ.

2. Государственная система социального обеспечения создает условия, направленные на реализацию права человека на достойное существование путем обеспечения минимального уровня его жизни, гарантий защиты каждой личности от основных опасностей, угрожающих потерей средств к существованию, таких как болезнь, несчастный случай на производстве, преклонный возраст, безработица, бедность и др.

3. Государство берет на себя ответственность за создание финансовой базы и социально-организационных структур, которые необходимы для эффективной реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение. В результате этой деятельности появляется особая специфическая государственная система социального обеспечения.

4. Назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

5. Для самозанятых, получающих профессиональный доход от трудовой деятельности в качестве основного, в порядке эксперимента можно рассмотреть вариант обязательного участия в пенсионных правоотношениях при условии государственного софинансирования части страховых взносов и/или возможности перераспределения определенного процента доходов от налоговых поступлений в СФР. При этом важно учитывать сопутствующие риски (повышение цен на работы/услуги, уход в «тень» и др.).

Частичным решением проблемы могло бы стать признание платформенных трудящихся работниками, однако не все самозанятые работают посредством цифровых трудовых платформ, да и сами платформы существенно различаются между собой, поэтому единый подход тут вряд ли возможен.

6. Повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости повлекло изменение критериев, используемых в целях установления нетрудоспособности в ряде правоотношений другой отраслевой принадлежности. Возникает вопрос: насколько обоснован такой масштаб правовых последствий? Здесь стоит учитывать, что, если рассматривать в целом реформу, реализованную в результате принятия Закона № 350-ФЗ, можно констатировать, что речь не идет о глобальном и системном изменении верхней возрастной границы трудоспособности. На это указывают установление самостоятельных возрастных требований для назначения накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты, избирательный подход законодателя к повышению возраста для разных категорий граждан, имеющих право на досрочные страховые пенсии, сохранение в субъектах РФ прежних возрастных границ для предоставления мер социальной поддержки в тех случаях, когда право на них связывалось с достижением пенсионного возраста. Также если рассматривать систему государственного пенсионного обеспечения, то в ней изменения возраста носят точечный характер: повышен возраст назначения социальной пенсии по старости (кроме социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера), и изменены возрастные границы для назначения пенсии по случаю потери кормильца родителям граждан из числа космонавтов.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.04.2020) // Официальный интернет—портал правовой информации http // www.pravo.gov.ru 04.07.2020.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. - Ст. 4532.

4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 17.02.2023 // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.03.2015.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 32. - Ст. 3340.

6. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 10.07.2023) О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 21. - Ст. 699.

7. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 29.05.2023, с изм. от 27.11.2023) О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - № 9. - Ст. 328.

8. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 25.12.2023) О негосударственных пенсионных фондах // Собрание законодательства РФ. - № 19. – 1998. - Ст. 2071.

9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 25.12.2023) Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. - Ст. 4832.

10. Федеральный закон от 04.12.2013 № 351-ФЗ (ред. от 10.07.2023) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.12.2013.

11. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 25.12.2023) О страховых пенсиях // Российская газета. - № 296. – 2013.

12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 25.12.2023) О накопительной пенсии // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013.

13. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 12.12.2023) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 03.10.2018.

14. Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ (ред. от 28.12.2022) О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.11.2018.

15. Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п (ред. от 23.09.2020) Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2019.

16. Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (ред. от 31.05.2023) Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.10.2021.

Акты судебной практики

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Российская газета. - № 222. – 2016.

18. Апелляционное определение Московского городского суда от 19.09.2023 по делу № 33-35262/2023 // СПС «КонсультантПлюс»

19. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.10.2023 № 33-13181/2023 по делу № 2-7988/2023 // СПС «КонсультантПлюс»

Литература

20. Атагимова Э.И. Правовая культура общества как основа правового государства // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. - 2021. - № 3. - С. 78.

21. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2024. – 657 с.

22. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс»

23. Васильева Ю.В., Шуралева С.В. Участие самозанятых в пенсионных правоотношениях: проблемы и перспективы // Социальное и пенсионное право. - 2022. - № 3. - С. 19 - 24.

24. Внукова В.А. Проблемы применения юридической ответственности в сфере здравоохранения // Медицинское право. - 2022. - № 4. - С. 18 - 23.

25. Даниленков А.В. К вопросу о порядке реализации права на досрочную страховую пенсию по старости // СПС «КонсультантПлюс»

26. Игольникова В.А. Источники права и правоотношения в сфере регулирования социальной деятельности государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2021. - № 6. - С. 7 - 9.

27. Игольникова В.А. Социальное правовое государство. Сравнительный анализ подходов к содержанию этого понятия на Западе и в России // Государственная власть и местное самоуправление. - 2020. - № 4. - С. 3.

28. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: Монография. / С.И. Кобзева. - Москва: Проспект, 2023. – 559 с.

29. Комментарий к законодательству Российской Федерации о пенсионных накоплениях (постатейный) / И.А. Алеева, Д.В. Алексеев, Н.А. Дегтярева и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. - М.: НОРМА, 2022. – 456 с.

30. Леонов И.В. Социальное государство как предмет теоретико-правового исследования: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2006. – 198 с.

31. Маматказин И.Р. Юридические составы пенсионных правоотношений: актуальные проблемы // Российский юридический журнал. - 2021. - № 3. - С. 128 - 138.

32. Медведев А.В. Принципы правового регулирования социального обеспечения муниципальных служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2021. - № 3. - С. 3 - 6.

33. Наумова Е.Н. Социальное государство в России: проблемы теории и практики: Дис. . канд. юрид. наук. / Е.Н. Наумова. - Владимир, 2006. – 201 с.

34. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения. - Москва: РИОР, Инфра-М, 2023. – 698 с.

35. Осейчук В.И. Конституционно-правовые проблемы строительства в России демократического правового социального государства: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. - Тюмень, 2009. – 24 с.

36. Рубанова М.Е., Портенко Н.Н., Масляков В.В. Конституционное право граждан на социальное обеспечение: динамика правового регулирования // Медицинское право. - 2019. - № 5. - С. 24 - 27.

37. Сторожук Д.А. Повышение пенсионного возраста: правовой анализ // Журнал российского права. - 2022. - № 5. - С. 92 - 107.

38. Сухарев А.Я., Крутских В.Е., Сухарева А.Я. Большой юридический словарь. - М.: Инфра-М, 2023. – 1132 с.

39. Тарабан Н.А., Чупилин Д.А. Социальное обеспечение как элемент правового статуса личности: международно-правовой аспект // Социальное и пенсионное право. - 2020. - № 1. - С. 9 - 13.

40. Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт: Автореф. дис. докт. . полит. наук. - М., 2013. – 23 с.

41. Черепанов В.А. О правовой возможности повышения пенсионного возраста: анализ решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. - 2020. - № 5. - С. 50 - 58.

42. Чирков С.А. О праве на пенсию по случаю потери кормильца в связи с Постановлением Конституционного Суда России от 5 декабря 2017 г. № 36-П // СПС «КонсультантПлюс»

43. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие // СПС «КонсультантПлюс»

44. Шумило М.М. Сущность пенсионных правоотношений // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2023. - № 3. - С. 204 - 211.

Примечания

Сдана на отлично.