«Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения» - Дипломная работа

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 7

1.1 Сущность и содержание права граждан на социальное обеспечение, формы и способы их защиты 7

1.2 История права на социальное обеспечение 23

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29

2.1 Реализация прав граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации 29

2.2 Проблемы законодательства в сфере защиты прав граждан на социальное обеспечение и перспективы его развития 40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53

ГЛОССАРИЙ 57

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 59

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 64

ПРИЛОЖЕНИЕ 65

Введение

Исследование форм и способов защиты прав граждан в сфере социального обеспечения является актуальным по нескольким причинам.

Во-первых, социальное обеспечение является одним из важных элементов государственной политики, направленной на обеспечение жизненно важных потребностей граждан, таких как здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение и социальная поддержка. Однако в процессе реализации этих программ могут возникать различные проблемы, связанные с ограничением прав и свобод граждан, несправедливым распределением социальных льгот, недостаточным доступом к социальным услугам и т.д. Исследование форм и способов защиты прав граждан помогает выявить эти проблемы и предложить механизмы их решения.

Во-вторых, сфера социального обеспечения постоянно меняется и развивается под влиянием экономических, социальных и политических факторов. Реформы в данной сфере могут повлиять на права граждан, как положительно (например, расширение доступа к социальным услугам), так и негативно (например, сокращение социальных льгот). Исследование форм и способов защиты прав граждан позволяет анализировать эти изменения и предлагать рекомендации для улучшения системы социального обеспечения.

В-третьих, социальное обеспечение имеет международный аспект, так как многие государства сотрудничают в области социальной защиты граждан. Сравнительный анализ форм и способов защиты прав граждан может способствовать обмену опытом и улучшению национальных систем социального обеспечения.

В-четвертых, не менее важным аспектом проблемы является наметившаяся тенденция делегирования государственных функций по социальному обеспечению граждан некоммерческим организациям. Необходимо отметить, что данное делегирование носит как инициативный характер (добровольная инициатива общественных деятелей, общественных организаций по принятию на себя определенных функций в сфере обеспечения социальных прав граждан), так и характер вынужденный, можно сказать, навязанный объективно сложившимися обстоятельствами.

В современном обществе важно исследовать различные формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. С учетом быстрого темпа изменений в экономике и политике, обеспечение социальной защиты становится все более актуальной проблемой.

Исследование форм и способов защиты прав граждан в сфере социального обеспечения позволяет выявить современные вызовы и проблемы, с которыми сталкиваются люди, нуждающиеся в социальной поддержке. Разработка эффективных механизмов защиты прав граждан в данной сфере способствует улучшению качества жизни и повышению социальной справедливости.

Важно учитывать разнообразные аспекты социальной защиты, такие как доступность социальных услуг, действенность механизмов социальной поддержки, а также уровень социальной ответственности государства и общества в целом. Только системный подход к проблеме защиты прав граждан в сфере социального обеспечения позволит обеспечить устойчивое и справедливое развитие общества.

К 2024 году в России существует достаточно оформленный некоммерческий сектор организаций социальной направленности. Сектор продолжает развиваться, однако уже сейчас, например, на высоком качественном (к сожалению, пока не количественном) уровне находится оказание паллиативной медицинской помощи гражданам; в стране действует целый ряд эффективных организаций, оказывающих всестороннюю помощь детям-сиротам и т.д.

Таким образом, исследование форм и способов защиты прав граждан в сфере социального обеспечения является актуальным и важным для обеспечения справедливости, равенства и социального благополучия граждан.

Степень разработанности темы исследования в литературе. На первый взгляд тема работы представляется достаточно хорошо изученной - в разное время темы конституционных прав граждан на социальное обеспечение так или иначе касались в своих исследованиях такие ученые, как М.Г. Чельцов, С.А. Авакьян, Ю.В. Анохин, С.С. Алексеев, Н.А. Боброва, А.А. Иванов, Н.А. Зубаревич, С.А. Чернышева, Ю.В. Иванчина, М.В. Чельцова, И.Р. Маматказин, Е.Н. Тукан, А.В. Сапронов и др. Тематику работы некоммерческого сектора затрагивали в своей научной деятельности Т.В. Ищук, Н.П. Рузанова, Н.Н. Хомец, А.В. Кошкина. Интересны в этом отношении не строго научные, но не менее полезные публикации иностранных авторов - П. Сингера, У. Макаскилла, Д. Палотты, Г. Тиммса и Дж. Тейманса. В связи с тем, что некоммерческий сектор социальной направленности появился в нашей стране сравнительно недавно и проходит еще период своего становления, его деятельность изучается, по сути, в режиме реального времени и еще ждет своих исследователей.

Цель данной работы заключается в том, чтобы провести комплексный теоретико-правовой анализ форм и способов защиты прав граждан в сфере социального обеспечения и выявить пути их совершенствования.

Поставленная цель потребовала решения конкретных теоретических и практических задач исследования:

 исследовать сущность и содержание права граждан на социальное обеспечение, выявить формы и способы их защиты;

 исследовать историю права на социальное обеспечение;

 проанализировать реализацию прав граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации;

 выявить проблемы законодательства в сфере защиты прав граждан на социальное обеспечение и определить перспективы его развития.

Объектом исследования в работе являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обеспечения, касающиеся форм и способов защиты прав граждан.

Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения.

Теоретическую основу работы составили положения в области административного права и процесса, государственного управления и других наук, положения российского федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, а также подзаконных регулятивных актов, посвященных вопросам государственного управления в сфере реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение.

Методологическую основу исследования составили исторический и специально-юридический метод, методы обобщения, теоретического анализа и синтеза

Практическая значимость проистекает из подробного анализа работы государственных органов и некоммерческих организаций социальной направленности, что может позволить выявить коллизии и пробелы в их деятельности, а это может быть учтено при дальнейшем реформировании системы государственного управления в рассматриваемой сфере, позволит сделать ее более эффективной.

Структура ВКР определена ее целью и поставленными задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников, списка сокращений и приложение.

Выдержка из текста работы

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Сущность и содержание права граждан на социальное обеспечение, формы и способы их защиты

Государственная система социального обеспечения в Российской Федерации имеет уникальные особенности и специфические черты, которые отличают ее от систем других стран мира.

Эти особенности обусловлены историческим, экономическим и социально-политическим контекстом, в котором формировалась и развивалась данная система .

Исторические корни Зачатки социальной защиты в России можно проследить еще в эпоху Киевской Руси, когда община оказывала помощь нуждающимся членам общества.

В последующий период становления централизованного государства развивалась система благотворительности, которой занимались монастыри и церкви.

В петровскую эпоху социальная защита приобрела государственный характер. Были созданы первые социальные учреждения, такие как больницы, приюты и дома для инвалидов.

При Николае I вводились элементы пенсионного обеспечения для государственных служащих.

Значительное развитие система социального обеспечения получила в советский период. После Октябрьской революции 1917 года была принята первая советская Конституция, закрепившая право граждан на социальное обеспечение. В 1930-е годы была создана единая система пенсионного обеспечения, которая охватывала рабочих и служащих .

В годы Великой Отечественной войны были расширены меры социальной защиты для военнослужащих и их семей. После войны продолжилось совершенствование системы социального обеспечения. Вводились новые виды пособий, расширялись льготы и гарантии для отдельных категорий граждан.

В 1956 году был принят закон "О государственных пенсиях", который установил единые принципы назначения и выплаты пенсий. Постсоветский период С распадом СССР система социального обеспечения претерпела существенные изменения. В условиях рыночной экономики были введены новые формы социальной защиты, такие как негосударственное пенсионное обеспечение, страхование от безработицы и обязательное медицинское страхование. В Конституции Российской Федерации 1993 года были закреплены основные принципы социальной защиты: гарантированный минимум социальных услуг, недопущение дискриминации в сфере социального обеспечения, государственная поддержка семьи и материнства .

Заключение

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.

Одним из важнейших итогов проведенного исследования является систематизация о данных о состоянии дел в социальном секторе - как со стороны государства, так и со стороны некоммерческих организаций. Проанализирована нормативно-правовая база, выявлены лакуны, требующие заполнения в ближайшем будущем.

Система социальной помощи гражданам формировалась в России в течение нескольких столетий. С учетом особенностей российских политических традиций, уровень государственной поддержки населения во многом зависит от политической воли правителей.

Государственная система всегда обладает рядом неоспоримых преимуществ - административным ресурсом, большим бюджетом, рядом существенных полномочий и механизмов контроля за показателями эффективности работы.

Что касается современного положения дел, оно во многом является прямым следствием процессов, происходивших в обществе и государстве на протяжении последних 30-40 лет. С одной стороны, нынешняя система явно базируется на стандартах социальной помощи, принятых во времена СССР.

С другой - упомянутые стандарты возможно было соблюдать только в условиях социалистической системы и плановой экономики. Нынешняя Россия живет по законам капиталистического общества и до сих еще не преодолела последствия нескольких экономических кризисов. Кроме того, изменился сам стандарт социальной помощи - значительное внимание сейчас уделяется правам человека, существенно выросла планка оказания медицинской помощи, экономические потребности человека в значительной степени увеличились, в то время как возможностей эти потребности удовлетворить пока не так много.

Формы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения представляют собой важный аспект обеспечения социальной справедливости и поддержки граждан в трудных жизненных ситуациях. В современном обществе все больше людей нуждаются в помощи государства в моменты болезни, потери работы или временной нетрудоспособности. Именно для того, чтобы обеспечить им достойные условия существования, разработаны и внедряются различные формы защиты, которые помогают не только обеспечить социальное равенство, но и способствуют улучшению качества жизни граждан.

Защита прав граждан в сфере социального обеспечения играет важную роль в обществе. Существуют различные способы обеспечения защиты прав граждан в этой сфере. Один из таких способов - закрепление социальных прав в конституции государства. Это дает гарантии гражданам на получение социальной помощи и обеспечивает их социальные права.

Другим способом защиты прав граждан является создание и функционирование социальных программ и институтов. Например, система обязательного медицинского страхования, социальное обеспечение для малоимущих семей, пособия по безработице и многие другие программы способствуют защите социальных прав граждан.

Также значимым способом защиты прав граждан является создание законов и нормативных актов, регулирующих сферу социального обеспечения. Законы обязывают государство и социальные институты обеспечивать гражданам социальные услуги и помощь в соответствии с их правами

Многие факторы, сопутствующие работе с населением, на государственном уровне не были (а нередко и не могли быть) учтены. Особенно это касается самого формата работы с гражданами - в рамках некоммерческой организации гораздо проще обеспечить индивидуальный подход, проявить участие, поддержать обратившегося человека психологически.

Кроме того, успех многих некоммерческих организаций обусловлен их узкой специализацией. При таком подходе удается вникнуть в детали, собрать ценную практическую информацию и выстроить концепцию дальнейшей работы максимально эффективно. В целом, работа таких организаций менее бюрократизирована и больше заточена на результат, а не на отчетность или повышение статистических показателей.

Для максимальной эффективности социальной помощи нужно объединить все преимущества, которыми обладает каждый участник процесса.

Система социальной помощи в Российской Федерации должна быть реформирована. Ряд шагов, предпринятых на уровне первых лиц государства, говорит о понимании важности социальной сферы и готовности работать над улучшением ее состояния.

Важным принципом является максимальное вовлечение всех членов общества в систему социального обеспечения. Это необходимо для того, чтобы каждый понимал свою долю ответственности в построении социального государства. Кроме того, общество имеет право прямо заявлять о своих потребностях, требовать от государства их удовлетворения и контролировать соответствующие процессы. Иными словами, действовать по принципу «ничего для нас без нас».

Диалог государства и общественности - необходимое условие для формирования правильной концепции развития социальной помощи. Успешное воплощение этой концепции в жизнь возможно только при условии тесной, сплоченной работы государства и гражданского общества.

Построение и сохранение полноценного социального государства может стать новой национальной идеей нашей страны.

На наш взгляд построение и сохранение социального государства полностью соответствует самой идее патриотизма. Главным бенефициаром подобной системы является все население страны, а значит, каждый гражданин в отдельности.

Кроме того, общие усилия, которые предпринимаются для построения социального государства способны по-настоящему объединить людей, а это, в свою очередь, является залогом укрепления государства как изнутри, так на внешнеполитической арене.

Социальное государство не равно социалистическому. Социалистическое государственное устройство предполагает тотальный контроль за экономикой, производством и распределением ресурсов, а также жесткое вмешательство государства в социально-экономические процессы. Социальное же государство - это государство, базирующееся на принципах социальной справедливости, верховенстве права, а также соблюдении базовых прав и свобод человека и гражданина. При этом оно также контролирует экономику, допуская при это достаточно свободную саморегуляцию тех или иных институтов и организаций. Контроль экономики, способствование развитию коммерческих структур и развитая налоговая система позволяет такому государству обеспечивать взятые на себя обязательства социального характера.

Признаки социального государства:

- развитая экономика;

- социальная ориентированность экономики;

- социальная ответственность государства перед своими гражданами;

- создание условий для развития гражданского общества;

- наличие широкого спектра национальных программ поддержки населения;

- социальная защищенность граждан;

- создание равных стартовых условий для всех граждан;

- обеспечение достойного уровня жизни граждан как законодательно закрепленная цель существования государства.

Нестабильная экономическая система и невысокий уровень жизни в целом по стране пока не позволяет нам говорить о том, что в России построено социальное государство. Вместе с тем, существующие тенденции, включая реформирование законодательства, применение эффективных инструментов, регулирующих состояние экономики, а также содействие развитию гражданского общества и его институтов свидетельствуют о правильно выбранной государственной стратегии, которая в будущем позволит достичь этой цели.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2018 № 2-ФКЗ, от 21.07.2018 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ). – М.: Проспект, 2023. – 64 с.

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Российская газета. № 238-239. – 08.12.1994.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. № 1 (ч. 1). – ст. 3.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 1.

5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2013. – N 52 (часть I), ст. 7007.

6. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства РФ. - 19.07.1999. - № 29. - ст. 3686.

7. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 06.12.2010. - № 49. - ст. 6422.

8. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 28.11.2011. - № 48. - ст. 6724.

9. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной социальной помощи» // Российская газета. – 1999. - № 142.

10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 30.12.2013. № 52 (часть I). – ст. 6965.

11. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – N 48, ст. 4563.

12. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 17.12.2001. № 51. – ст. 4831.

13. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "Об опеке и попечительстве" // Собрание законодательства РФ". - 28.04.2008. - N 17. - ст. 1755.

14. Федеральный закон от 08.06.2020 N 172-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 15.06.2020. - N 24. - ст. 3746.

15. Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" // Собрание законодательства РФ. - 27.07.2020. - № 30. - ст. 4884.

16. Постановление Правительства РФ от 25.11.2022 N 2143 «О единой предельной величине базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2023 г.» // Собрание законодательства РФ. – 28.11.2022. № 48. – ст. 8510.

Учебники и литература

17. Аверин, А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учебное пособие / А.Н. Аверин. – М.: РАГС, 2020. – 184 с.

18. Батыгин, К.С. Право социального обеспечения. Общая часть / К.С. Батыгин. – Н. Новгород: ННГАСУ. – 2020. – 246 с.

19. Воронова, Е.М. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е.М. Воронова. – Тольятти: Изд-во ТГУ, 2021. – 187 с.

20. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: Учебник / В.П. Галаганов. – М.: БЕК, 2021. – 267 с.

21. Григорьев, И.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. - Москва: Издательство Юрайт, 2021. - 426 с.

22. Гусев, А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения / А.Ю. Гусев // Журнал российского права. – 2022. - № 4. – С. 62-68.

23. Докторова, Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова // Актуальные проблемы современной экономики. – 2022. - № 1. – С. 53-58.

24. Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. – 2022. - № 2. – С. 44-48.

25. Занина, О.В. Перспективы развития социальной защиты населения / О.В. Занина // Экономика и предпринимательство. - 2022. - № 4. – С. 56–61.

26. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения в России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: ТК Велби, проспект, 2022. – 319 с.

27. Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. – 2023. - №5. – С. 50-54.

28. Зубаревич, Н.В. Тенденции развития российских регионов / Н.В. Зубаревич // Актуальные проблемы современной экономики. – 2022. - № 2. - С. 64-76.

29. Камышников, А.И. Проблематика социальной поддержки населения в современной России / А.И. Камышников // Социально-политические процессы в современном мире. – 2020. - № 2. – С. 70-76.

30. Кострица, Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // Государственное и муниципальное управление. – 2023. - № 2. – С. 83-88.

31. Куклин, А.А. Социальная защита населения как фактор роста продолжительности жизни / А.А. Куклин // Уровень жизни населения регионов России. – 2022. - № 2. – С. 67-74.

32. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие. / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева. – М.: Книжный мир. – 2021. - 256 с.

33. Морозова, Е. Л. К определению социальной политики и социальной защиты / Е. Л. Морозова // Российское общество и социологии в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы: доклады XX Всероссийского социологического конгресса. – М., 2022. – С. 259-263.

34. Палкина, Д.С. Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка / Д.С. Палкина // Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий. – 2022. - № 2. – С. 82-86.

35. Романова, Т.Ф. К вопросу о концепции социальной защиты населения / Т.Ф. Романова // Социальное и пенсионное право. – 2022. - № 3. – С. 48-52.

36. Середа, А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения / А.С. Середа // Научный журнал Меридиан. – 2023. - №2. – С. 76-80.

37. Соснова, А.В. Механизмы формирования социальной защиты населения в современном обществе / А.В. Соснова // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. – 2022. - № 4. – С. 83-89.

38. Тимофеев, А.В. Противодействие преступлениям в сфере обязательного медицинского страхования / А.В. Тимофеев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2023. - № 2. - С. 165-170.

39. Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / В.Ш. Шайхатдинов. – М.: Юрайт. – 2020. – 717 с.

40. Шаяхметова, А. И. Система социальной защиты населения как объект государственной политики: зарубежный опыт / А. И. Шаяхметова // Молодой ученый. - 2021. - № 4. - С. 53-56.

41. Юдин, В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы: Учебно-метод. Пособие / В.П. Юдин. – Казань: изд-во КазГУ, 2021. – 169 с.

42. Юсуфова, А. М. Благотворительная деятельность в современной России как социально-экономический феномен / А.М. Юсуфова // Молодой ученый. — 2021. - № 4. - С. 556-559.

Судебная практика

43. Решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил (Свердловская область) от 20 мая 2020 г. по делу № 2-625/2020 // Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Электронный ресурс]: официальный сайт. - URL: https://sudact.ru/ (15.03.2024).

44. Постановление Фрунзенского районного суда города Саратова от 31 мая 2018 г. по делу об административном нарушении № 5-3/2018 [Электронный ресурс]: официальный сайт. - URL: http://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn-p1ai/34437236/extended (15.03.2024).

Примечания

Сдана на отлично.