«Проблемы совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством (на примере ООО Управляющая компания «ТЭН XXI век)» - Дипломная работа

Содержание

Введение. 3

ГЛАВА 1. Организация системы муниципального управления в РФ. 7

1.1 Система муниципального управления, ее роль и задачи. 7

1.2 Состояние управления жилищно-коммунального хозяйства, как фактор муниципальной экономики. 13

1.3 Исследование состояния жилищно-коммунального хозяйства в РФ. 18

ГЛАВА 2. Состояние муниципальной системы на примере муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области 29

2.1 Анализ проблем жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области. 29

2.2 Характеристика ООО УК «ТЭН XXI век». 39

2.3 Исследование эффективности деятельности ООО УК «ТЭН XXI век» по поддержанию и развитию жилого фонда. 46

ГЛАВА 3. Разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности ООО УК «ТЭН XXI век» в сфере эксплуатации жилого фонда 57

3.1 Разработка предложений по совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности ООО УК «ТЭН XXI век». 57

3.2 Определение социально-экономического эффекта от внедрения предложений по совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности ООО УК «ТЭН XXI век». 62

Заключение. 73

Список литературы. 77

ПРИЛОЖЕНИЯ. 80

Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство в современных условиях становится мощным фактором, определяющим современное состояние муниципальной экономики. Вместе с тем, сфера ЖКХ – это непроизводственный сектор экономики, где в рыночных условиях хозяйствования сложно достичь баланса между экономической целесообразностью и социальной необходимостью, и особенно остро вступают в противоречие рыночные и административные подходы. Для повышения эффективности работы этого сектора требуется реализация большого комплекса задач технического, экономического и социального характера. Опыт организации жилищно-коммунального обслуживания потребителей показывает, что осуществление любой программы реформирования и модернизации этой отрасли может быть успешным только при условии, что этому процессу будет предшествовать введение в практику новых эффективных организационных структур.

Жилищно-коммунальная сфера на текущем этапе испытывает значительные трудности, связанные с острым дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, недостаточной квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищно-коммунальной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями.

Первостепенное значение имеет проведение жилищно-коммунальной реформы в городах, так как в них проживает большая часть населения страны и находятся основные мощности строительных и жилищных организаций.

Неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального хозяйства, низкая эффективность управления со стороны управляющих компаний, обуславливает особую актуальность рассмотрения вопросов совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством в современных условиях.

Актуальность рассмотрения вопросов управления функционированием и развитием жилищно-коммунальной сферы также объясняется недостатком учебных научно-методических работ по данной проблематике, имеющих комплексный характер.

Объектом исследования является деятельность муниципального образования в области ЖКХ.

Предметом исследования является система управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством с привлечением коммерческой организации (на примере ООО Управляющая Компания «ТЭН XXI век.)

Цель выпускной квалификационной работы – проанализировать эффективность системы управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством с привлечением коммерческой организации (ООО Управляющая Компания «ТЭН XXI век») и предложить мероприятия по совершенствованию деятельности управляющей компании в сфере эксплуатации жилого фонда.

Для достижения данной цели в выпускной квалификационной работе необходимо решить следующие задачи:

- изучить систему муниципального управления, выделить ее роль и задачи;

- оценить состояние управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе;

- провести исследование состояния жилищно-коммунального хозяйства в РФ;

- провести анализ проблем жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области;

- исследовать эффективность деятельности ООО Управляющая Компания «ТЭН XXI век» по поддержанию и развитию жилого фонда;

- предложить мероприятия по совершенствованию деятельности ООО Управляющая Компания «ТЭН XXI век» в сфере эксплуатации жилого фонда;

- выполнить оценку социально-экономического эффекта от внедрения предложений.

Отдельным вопросам совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства посвящено достаточно большое количество работ отечественных и зарубежных авторов. Экономическим проблемам теории и практики совершенствования управления ЖКХ города в рамках проводимой реформы посвящены исследования Асаула А.Н., Пивоварова Е.Ф., Чернышева Л.Н., Максимова С.Н., Тарасевича Е.И., Акамова Д.Р., Ильина И., Белоусова Н. и др.Различные аспекты реформирования сферы ЖКХ рассматривались в трудах Черняк В.З., Васильевой Н.В., Боголюбова В.С., Чекалина В.С., Каменевой Е.А., Попова Т.В., Субботина В.Н., Сысоева А.Л., Тахи-Заде Ф.Г., Ряховской А.Н., Багаева А.Н. и др. Вместе с тем, следует отметить, что они касались отдельных положений данной проблемы. Особенности процесса управления изложены и в трудах зарубежных ученых и специалистов Самуэльсона П., Макконнелла К., Брю С., Друкера П., Мескона М.Х. Следует отметить, что существующие работы не содержат исследований по проблемам управления ЖКХ, имеющих комплексный характер.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили работы отечественных и зарубежных авторов по данной тематике, публикации в периодических печатных изданиях. Аналитическую базу выпускной квалификационной работы составили официальные статистические данные, результаты исследований проблем ЖКХ Люберецкого муниципального района Московской области, аналитические данные, предоставленные ООО Управляющая Компания «ТЭН XXI век».

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Заключение

Результаты выполнения выпускной квалификационной работы подтвердили актуальность выбранной темы – эффективность системы управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством играет определяющую роль в обеспечении качественными жилищно-коммунальными услугами местного населения.

В выпускной квалификационной работе решены следующие задачи:

- изучена система муниципального управления, выделены ее роль и задачи;

- оценено состояние управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе;

- проведено исследование состояния жилищно-коммунального хозяйства в РФ;

- проведен анализ проблем жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области;

- исследована эффективность деятельности ООО Управляющая Компания «ТЭН XXI век» по поддержанию и развитию жилого фонда;

- предложены мероприятия по совершенствованию деятельности ООО Управляющая Компания «ТЭН XXI век» в сфере эксплуатации жилого фонда;

- выполнена оценка социально-экономического эффекта от внедрения предложений.

В первой главе выпускной квалификационной работы исследованы особенности муниципального управления в РФ на современном этапе. По результатам выполнения данной главы сделаны следующие выводы:

1) муниципальное управление в современных условиях рассматривается как упорядочивающее воздействие органов местного самоуправления на муниципальное образование с целью повышения уровня качества жизни населения. Главной целью муниципального управления в современных условиях выступает создание условий для постоянного повышения качества и уровня жизни местного населения.

2) одним из важнейших элементов системы муниципального управления выступает жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в решающей степени формирует среду обитания человека и характеризует уровень его жизни. Степень развития и качество предоставляемых услуг этой отрасли непосредственно определяют бытовые и санитарно-гигиенические условия проживания, влияют на уровень жизнедеятельности и благосостояния населения. Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования состоит из двух основных элементов: жилищное хозяйство и коммунальное хозяйство. Важную роль в управлении жилищно-коммунальным хозяйством на текущем этапе играют управляющие компании, которые осуществляют управление жилищным фондом, находящимся в частной или коллективной собственности. Альтернативной формой управления жилищным фондом выступает создание ТСЖ (товарищество собственников жилья).

3) современная система жилищно-коммунального хозяйства характеризуется рядом проблем, снижающих эффективности ее функционирования. Одной из ключевых проблем жилищно-коммунального хозяйства выступает сложное финансовое состояние предприятий данного сектора. При этом основная часть предприятий ЖКХ находятся в муниципальной собственности – функционируют в организационно-правовой форме муниципальных унитарных предприятий.

4) важным направлением реформирования системы ЖКХ выступает модернизация системы предоставления льгот по оплате ЖКУ и оказанию социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Крайне важна задача привлечения частных инвесторов в сферу ЖКХ. Важным направлением развития системы ЖКХ развитие конкурентной среды в данной сфере. Именно отсутствие конкуренции выступает одним из дестимулирующих факторов для участников рынка в отношении повышения качества оказываемых услуг.

Во второй главе выпускной квалификационной работы проведен анализ деятельности ООО Управляющая Компания «ТЭН XXI век» по поддержанию и развитию жилого фонда. Данная управляющая компания ведет деятельность на территории города Люберцы и осуществляет управление двумя многоквартирными домами. В ходе выполнения работы были выявлены основные недостатки в работе управляющей компании, на устранение которых были направлены мероприятия, предложенные в проектной главе выпускной квалификационной работы:

- организовать проведение работ по озеленению придомовой территории;

- в период сильных снегопадов организовать более регулярную очистку территории от снега – в настоящее время уборка снега осуществляется раз день, как правило, в первой половине дня, что приводит к сильной заснеженности территории во второй половине дня;

- необходимо более регулярно отрабатывать по замечаниям жильцов о замене перегоревших лампочек в подъездах;

- более качественно подходить к планированию работ в рамках ремонтной программы. Анализ показал, что выполнение мероприятий, предусмотренных ремонтными программами, зачастую переносится на следующие периоды, при этом основной причиной выступает нехватка средств. Необходимо более детально просчитывать затраты на выполнение необходимых ремонтных работ, составлять и согласовывать сметы на ремонт в плановом периоде, что позволит более точно оценить величину плановых затрат;

- в обязательном порядке необходимо осуществлять противопожарные мероприятия, обеспечить расчистку пожарных выходов, повесить на этажах схемы эвакуации жителей в случае возникновения пожара

Список литературы

1. Жилищный кодекс Российской Федерации (в редакции от 28.12.2013)//СПС «Консультант Плюс» (версия от 12.03.2014)

2. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (в редакции от 25.02.2014) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»//СПС «Консультант Плюс» (версия от 12.03.2014)

3. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс. Том 1. – М.: РАГС, 2011. – 488 с.

4. Бучкин П.В. Анализ состояния конкурентной среды на рынках услуг ЖКХ в России//Всё о ЖКХ, 2012, № 11. – с. 10-15

5. Васильев А.В. Муниципальное управление. – Н. Новгород, ВВАГС, 2011. – 160 с.

6. Гонозов О.В. ТСЖ и его роль в управлении многоквартирными домами//Всё о ЖКХ, 2013, № 7. – с. 23-30

7. ЖКХ в России по-прежнему в плачевном состоянии//РБК: Личные финансы. URL: h**t://lf.rbc.r*/news/ipoteka/2013/02/07/222081.shtml

8. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник. – М.: Феникс, 2010. – 493 с.

9. Иванов А.Р. Реструктуризация сферы услуг ЖКХ РФ//автореферат диссертации на соискание учетной степени к.э.н. – М., 2012. – 38 с.

10. Иванов В. В. Муниципальное управление : справочное пособие. – М. : ИНФРА-М, 2009. - 717 с.

11. Иванов В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. – М. : ИНФРА-М, 2010. - 382 с.

12. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация : учебное пособие. – Ростов н/Д. : МарТ : Феникс, 2010. - 382 с.

13. Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации : учебное пособие. – М.: Флинта, 2010. - 351 с.

14. Козырева С.Н. Раскрытие информации управляющими//Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение, 2013, № 3. – с. 24-28

15. Лангинен А.В. О соотношении понятий «местное управление», «местное самоуправление», «муниципальное управление»//Практика муниципального управления, 2013, № 1. – с. 19-26

16. Ломовцева Н.Н., Климович Л.В, Реформирование городской системы управления жилищно-коммунальным хозяйством//Управление экономическими системами, 2013, № 6. – с. 24-28

17. Лубяной В.И. Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования: проблемы выживания и реформирования//Вестник ИЭАУ, 2013, № 1. – с. 63-69

18. Миронова Е.П. СРО управляющих компаний ЖКХ//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, № 11, 2013. – с. 12-16

19. Митин А. Н. Системные основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. - Екатеринбург : УрГЮА, 2010. - 274 с.

20. Мищеряков Ю. Н. Муниципальная реформа и муниципальное управление // Муниципальное право. – 2011. - N 3 (55). – с. 77-84.

21. Моисеев А. Д. Муниципальное управление: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 159 с.

22. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления. – М.: Форум, 2011. – 351 с.

23. Наумов С. Ю. Теория государственного и муниципального управления. – М.: ФОРУМ, 2011. - 319 с.

24. Орешин В. П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2011. - 320 с.

25. Перепелкина Н.В. Право собственника жилого помещения на информацию//Законы России: опыт, анализ, практика, 2013, № 3. – с. 7-11

26. Сандалова Н. Частный бизнес в ЖКХ//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, № 5, 2012. – с. 42-48

27. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Юрист, 2008. – 378 с.

28. Регионы России: социально-экономические показатели. – М.: Росстат, 2012. – 985 с.

29. Российский статистический ежегодник. – М.: Росстат, 2013. – 795 с.

30. Официальный сайт Государственной жилищной инспекции Московской области. URL: h**t://gzhi.mosreg.r*/

31. Официальный портал Администрации города Люберцы. URL: h**t://w*w.luberadm.r*/

32. Официальный сайт Министерства строительного комплекса Московской области. URL: h**t://w*w.mskmo.r*/