У нас можно недорого заказать курсовую, контрольную, реферат или диплом

«Проведение землеустроительных работ для линейных объектов (на примере автомобильной дороги «Волоколамское шоссе»).» - Дипломная работа
- 103 страниц(ы)
Содержание
Введение
Выдержка из текста работы
Заключение
Список литературы
Примечания

Автор: navip
Содержание
Введение 3
1. Аналитический обзор осуществления землеустроительных работ в Российской Федерации 6
1.1. Зарождение и становление землеустройства как отдельного вида регулирования земельных отношений 6
1.2. Развитие и проведение землеустройства в 1911 – 1990 гг. 11
1.3. Современная земельная реформа и ее влияние на проведение землеустройства 21
2. Теоретические основы проведения землеустройства 29
2.1. Основные направления землеустройства и его организация 29
2.2. Нормативно-правовое регулирование осуществления землеустройства в Российской Федерации 36
2.3. Практика осуществления землеустройства 39
3. Анализ проведения землеустроительных работ по установлению границ земельного участка линейного объекта (на примере автодороги «Волоколамское шоссе км 20.6 – 35.5») 50
3.1. Цель и общие правила проведения землеустроительных работ в отношении линейных объектов 50
3.2. Характеристика исходных данных на обследуемую территорию 56
3.2.1. Особенности проведения землеустройства линий электропередач 58
3.2.2. Особенности проведения землеустройства трубопроводов 59
3.2.3. Особенности проведения землеустройства железных дорог 60
3.2.4. Особенности проведения землеустройства автомобильных дорог 62
3.3. Землеустроительные работы и состав землеустроительного дела по установлению границ полосы отвода автодороги «Волоколамское шоссе км 20.6 – 35.5» (на примере одного участка) 67
4. Расчет стоимости землеустроительных работ по объекту «Волоколамское шоссе» 84
5. Меры безопасности при производстве топографо-геодезических работ на автодорогах 93
Заключение 100
Библиографический список 103
Введение
Земля – непреходящая ценность для общества. Она является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для развития всех отраслей народного хозяйства, основным источником получения доходов и производства товаров, обеспечивающих жизнедеятельность человека.
Благополучие земли зависит от отношения к ней, её рационального устройства и использования. Немаловажное значение в этом процессе имеет землеустройство. Землеустройство представляет систему мероприятий, осуществляемых государством, землевладельцами, землепользователями и собственниками земель по наведению порядка в использовании и охране земель.
С развитием общества землеустроительные действия приобретают планомерный характер и направляются не только на укрепление собственности на землю, но и на организацию производственных хозяйств и применение прогрессивных систем сельского хозяйства. По мере роста численности населения, усложнения его социальной структуры, интенсивного хода хозяйственного развития землеустройство становится значимым явлением как в целом в государстве, так и в отдельных его регионах.
При проведении землеустройства решаются следующие задачи:
1) формирование и совершенствование рациональной системы землевладений;
2) установление точных и бесспорных границ;
3) создание условий для рационального производства;
4) сбор актуальных данных для установления земельного налога и арендной платы;
5) реализация мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель.
Поскольку земельная реформа затронула практически весь круг земельных отношений, актуальным является изучение взаимодействие землеустройства с иными процедурами регулирования земельных отношений, такими как ведение земельного кадастра и регистрация прав на недвижимое имущество.
Что касается линейных объектов, то существующие линейные комплексы в период строительства являлись государственно значимыми объектами, поэтому землеотводы, согласования, должным образом оформленные акты на землепользование являются скорее исключением, чем правилом. Последовательная реализация землеустроительного процесса в отношении таких объектов выявила значительные трудности, вызванные причинами как технического характера (неполнота информации), так и правового (несовершенство регулирования земельных отношений), и экономического (обременительность оформления прав, особенно для правообладателей большого количества незначительных по площади участков). Для комплексного решения указанных проблем необходима широкая практика выполнения землеустроительных работ по линейным объектам, жесткий контроль результатов и скоординированная деятельность всех организаций и структур, задействованных в процессе землеустройства.
Целью дипломной работы является исследование сущности и содержания механизма организации и планирования землеустроительных работ на базе изучения теоретических положений, анализа законодательства, а также практики его применения. При этом для исследования выбран линейный объект, так как к данному виду объекта землеустройства применяются особые правила организации и проведения работ и, как показывает практика, уделяется недостаточное внимание.
Задачами дипломной работы в соответствии с поставленной целью являются:
• исследование процесса становления и развития землеустройства как одного из видов земельных отношений для проведения анализа достигнутых результатов;
• изучение теоретических аспектов землеустройства, особенностей субъектов и объектов землеустройства, особенностей проведения отдельных землеустроительных действий в условиях включения земельных участков в гражданский оборот, принципов проведения землеустройства;
• анализ нормативной правовой базы, регулирующей процесс землеустройства, в том числе, и для выявления ее слабых мест;
• изучение практики проведения землеустроительных работ, существующей на данный момент в стране, и определение ее конечных результатов;
• исследование процесса проведения землеустроительных работ по установлению границ линейного объекта и формирования землеустроительного дела на такой объект;
• определение стоимости проведения землеустроительных работ;
• определение мер безопасности при производстве топографо-геодезических работ на автодорогах.
Источниками информации для дипломной работы выступали:
• нормативные правовые документы, методические рекомендации, инструкции, письма и разъяснения, протоколы, проекты законов, регламентирующие земельные отношения и землеустройство;
• научные труды по теории земельного права, землеустройства и межевания;
• учебные пособия;
• периодические издания;
• информационные ресурсы Интернет;
• фондовые материалы Московского городского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».
Выдержка из текста работы
1. Аналитический обзор осуществления землеустроительных работ в Российской Федерации
1.1. Зарождение и становление землеустройства как отдельного вида регулирования земельных отношений
Земля – главное богатство России, поэтому обращение к земельному вопросу всегда актуально. Д.И. Менделеев отмечал: «Для образования богатства неизбежно необходимо производить в данный период времени более, чем в то же время потребляется из произведенного и естественно уменьшается из имеющегося богатства. Только тогда, когда есть запасы или богатства, жизнь можно считать обеспеченною от всякого рода случайностей…» [1]. Запасы и богатства, которые нужно сохранять и приумножать, составляют потенциал дальнейшего развития страны.
В Российском государстве накоплен огромнейший опыт, как положительный, так и отрицательный, организации земельных отношений. Но он не был полностью использован в различных исторических условиях. Государству и обществу было легче всегда начинать по-новому. Естественно, для России её земельные пространства – это огромное историческое, политическое и экономическое преимущество. Сохранение и разумное их использование представляют самую сложную задачу современного развития России. В условиях глобализации мирового сообщества неумелое владение таким отчасти мировым потенциалом становится в настоящее время грубейшей ошибкой.
В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть только при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы. Этот вывод следует из нормы ст. 6 Земельного кодекса РФ 2001 г., дающей определение земельного участка как объекта земельных правоотношений, и нормы ст. 261 Гражданского кодекса РФ, содержащей определение земельного участка как объекта гражданских правоотношений. Именно этот факт обусловливает значимость института землеустройства в системе земельного законодательства, т.к. определение границ земельного участка является одним из важнейших направлений землеустроительной деятельности.
Историю становления землеустройства условно можно разделить на несколько этапов.
Первый этап, охватывающий время до возникновения государственности на Руси, можно назвать этапом бездокументальной индивидуализации земельных участков. Земельные участки индивидуализировались только посредством установления их границ на местности, документального определения их границ не было.
Необходимость в документальном описании земельных участков появилась позже, а именно в IX - X вв., когда с «появлением в России князей» [2] возникла государственность. Именно в этот период меняется способ приобретения земельных участков – от самостоятельного захвата землепользователем до предоставления государством. В связи с тем, что владение землей стало санкционироваться и контролироваться государством, возникла необходимость в документальной индивидуализации земельных участков.
Однако первоначально документальное описание земельных участков не подразумевало определение их границ – оно производилось только посредством указания в решении о предоставлении земель местоположения и площади земельного участка. При этом площадь определялась в таких единицах, как «сохи, выти, волоки, службы, морги, коробья, кости, обжи и проч.» [2], ни одна из которых не была постоянной величиной и не являлась общепризнанной единицей измерения площади. Другими словами, на втором этапе развития землеустройства (с IX - X по XV вв.), документальное обеспечение не было связано ни с документальным определением границ участка, ни с установлением их на местности и осуществлялось посредством указания в решении о предоставлении земельного участка его местоположения и ориентировочной площади.
В период с начала XVI в. до начала XVIII в. произошли следующие изменения. Во-первых, площадь земельных участков стала определяться при помощи единой системы мер – по четвертям и десятинам. Во-вторых, указание местоположения земельного участка было заменено определением его границ. Границы участков в большинстве случаев определялись посредством их словесного описания, однако в некоторых случаях использовался и более точный способ – посредством чертежей, составлявшихся по результатам натурных измерений площади участка.
Измерение и описание земельных участков получило название «межевание» и при Иване Грозном, который ввел систему раздач земель своим служилым людям, впервые было урегулировано нормативным правовым актом – Писцовым наказом. Акцент при межевании в тот период был сделан на словесном описании границ земельных участков. По результатам работ по измерению и описанию земель составлялись «поземельные акты»: различные книги (писцовые, межевые, записные и др.), списки (приправочные и др.) и выписки из них.
«Поземельные» документы, существовавшие на то время, представлены на рисунке 1.1.
Указанные документы составлялись писцами как представителями государства. Существовала только государственная собственность на землю. Таким образом, писцы, составляя от имени государства поземельные акты, фактически выполняли две функции. Во-первых, они выступали от имени государства как собственника земли и утверждали границы земельных участков. Во-вторых, они осуществляли функцию государства по обеспечению правопорядка, удостоверяя границы земельных участков.
В это время появляется в качестве этапа землеустроительного процесса согласование границ. Однако оно производилось только с землепользователем вновь образуемого участка. Границы определялись в
Рис 1.1. Виды документов, содержащих сведения о земле
поземельных актах, которые согласовывались с землевладельцами и от имени государства утверждались (и одновременно удостоверялись) писцами. Поземельные акты составлялись по результатам натурных обследований (межевания). Положительным моментом можно назвать также то, что в отличие от предыдущего этапа теперь в поземельных актах площадь земельных участков указывалась в единых единицах измерения. Недостатками же этого этапа было то, что границы определялись только словесно, а не графически, а площадь указывалась ориентировочно. Лишь в редких случаях производились действительные измерения участков, сопровождавшиеся составлением приблизительных чертежей их границ.
Определение границ земельных участков посредством составления их геометрических планов зародилось в начале XVIII в. В начале XVIII в. Петром I были осуществлены реформы, в ходе которых для некоторых случаев определения границ земельных участков было введено геометрическое межевание. Под геометрическим межеванием подразумевалось:
• измерение длин границ участков десятисаженной цепью,
• измерение углов границ земельных участков,
• обязательное составление планов земельных участков по результатам натурных измерений.
Петр I уничтожил поместную систему, сравнял прежние поместья с вотчинами и ввел подушную подать. В результате качественный учет земель и их оценка утратили свое значение. Вместе с тем значительно повысилась точность полевых измерений, впервые основанная на геометрии и применении геодезических инструментов. Однако замыслы Петра I о производстве сплошного межевания выполнить не удалось, и первое генеральное межевание было начато в 1754 г. Оно было основано на писцовом наказе 1684 г. и помимо учета земель имела целью лишение прав владения и изъятия не соответствующих документам земель. Такой формальный подход привел к возбуждению споров соседствующих владельцев даже в случаях отсутствия взаимных претензий до начала межевания.
В середине XVIII в., в период правления императрицы Елизаветы Петровны, геометрическое межевание стало обязательным для всех случаев определения границ земельных участков в ходе «поземельного устройства» или «землеустройства» [2].
19 сентября 1765 г. был обнародован Манифест о генеральном размежевании земель всей Империи, который и положил начало генеральному межеванию, которое проводилось во второй половине XVIII и первой половине XIX веков. К Манифесту прилагались Генеральные правила и Инструкция землемерам.
Главная задача межевания 1765 г. состояла в регистрации казенных и других земельных владений. На каждое обмежевание и уезд составлялись межевые книги и планы с указанием землевладельцев, местоположения и общего количества земель, их распределения по угодьям с составлением перечня угодий по провинциям и губерниям. К планам прилагались алфавитные реестры с характеристикой землевладений и отражением проведенных измерений. Кроме того, при межевании составлялись экономические описания, содержащие сведения о качестве пахотных земель.
Государственным Советом 8 января 1836 г. было принято Постановление «О предуготовительных мерах к специальному размежеванию земель».
Для подготовки высококвалифицированных кадров в 1779 году в Москве была основана землемерная школа при межевой Канцелярии, на основе которой позднее были образованы Московский институт геодезии, аэрофотосъемки и картографии и Московский институт инженеров землеустройства (в настоящее время государственные университеты).
Порядок определения границ земельных участков, введенный в XVIII в., продолжал формироваться в течение XIX в.
1.2. Развитие и проведение землеустройства в 1911 – 1990 гг.
Землеустройство в дореволюционной России являлось приоритетным направлением государственной деятельности. Его роль особенно возросла с отменой крепостного права в России и последовавшей за ней земельной реформой, которая в свою очередь привела к усложнению земельно-правовых отношений.
Итак, вехами в развитии землеустроительного дела в России можно назвать:
• проведение Генерального межевания, предпринятое по Манифесту 19 сентября 1765 г., которое было направлено на разграничение земель и укрепление границ владений;
• осуществление землеустройства на основании специальных крестьянских положений 1861 г. при освобождении крестьян от крепостного права;
• столыпинскую аграрную реформу как крупнейшее земле-устроительное мероприятие в отношении общинных крестьянских земель;
• создание Комитета по землеустроительным делам (1907), утверждение Положения о землеустройстве 29 мая 1911 г., получившего с момента утверждения силу закона и ставшего основным законодательным актом, регулировавшим землеустроительную деятельность.
Издание Закона «О землеустройстве» послужило толчком к принятию многочисленных ведомственных актов (временных правил, инструкций, циркуляров и т. д.). Их систематизация осуществлялась Департаментом государственных земельных имуществ.
Специальным органом, который занимался вопросами землеустройства в масштабах империи, являлся Комитет по землеустроительным делам, а в губерниях этими вопросами занимались его главные управления (губернские землеустроительные комиссии). В их ведении находились организация землеустройства и оказание агрономической помощи при землеустройстве.
Деятельность землеустроительных комиссий включала следующие «главнейшие отрасли», проиллюстрированные на рисунке 1.2.
Закон «О землеустройстве» от 29 мая 1911 г. — первый законодательный акт, в котором систематизировались основные положения об организации землепользования в Российской империи. Первая глава
Закона «О землеустройстве» открывалась перечислением всех землеустроительных мер, применение которых по замыслу законодателя должно было привести к упорядочению земельного строя и устранению всех недостатков.
Рис. 1.2. Деятельность землеустроительных комиссий
Законом устанавливались следующие виды землеустроительных действий (ст.1):
1) выдел земель отдельным селениям сельских обществ;
2) выдел земель выселкам и частям селений;
3) выдел отрубных участков отдельным членам сельских обществ и имеющим отдельное владение селениям, и др.
Нормы Закона «О землеустройстве» применялись преимущественно к надельным (крестьянским наделам) землям. Однако при определенных условиях допускалось применение установленных в Законе правил и к ненадельным землям. Согласно статье 2 Закона «О землеустройстве» его нормы применялись и к землям, принадлежавшим, независимо от способа их приобретения, крестьянам или лицам других сословий («по быту своему не отличающимся от крестьян») [3].
В соответствии с Законом «О землеустройстве» все землеустроительные действия могли производиться как по соглашению сторон, т.е. всех заинтересованных лиц, так и в обязательном порядке. Однако и в «последнем случае землеустроительные учреждения обязываются оказывать всяческое, в течение всего производства дела, содействие к достижению полюбовного соглашения сторон» (ст. 6). По этому поводу в своих пояснениях к Закону Ю. В. Александровский замечал, что в деле землеустройства известная степень принудительности представляется совершенно неизбежной.
В других главах (гл. II—X) Закона «О землеустройстве» регулировались проблемные и актуальные вопросы землеустройства:
— «О выделе земель селениям» (гл. II, ст. 23—28);
— «О выделе земель выселкам и частям селений» (гл. III, ст. 29—34);
— и др.
В приложениях к Закону устанавливались правила деятельности уездных и губернских землеустроительных комиссий, а также правила об участии в землеустроительных действиях «владельцев, кредиторов и тяжущихся».
В развитие Закона «О землеустройстве» были приняты различные акты, в которых разъяснялся порядок его применения, например, Наказ Землеустроительным Комиссиям по применению Положения о землеустройстве (утвержден Комитетом по землеустроительным делам 19 июня 1911 г.), Инструкция для производства землемерных работ при землеустройстве (утверждена управляющим Межевой частью 6 июня 1913 г.), а также многочисленные указы Правительствующего Сената и разъяснения Главного управления землеустройства и земледелия.
Сформировавшаяся система землеустройства в Российской империи к началу XX в. была нарушена в связи с принятием органами советской власти целого ряда актов, в том числе Декретов «О земле» (1917 г.), «О социализации земли» (1918 г.). Ими была закреплена всенародная собственность на землю, трудовой характер землепользования, учреждено равное право на пользование землей, исходя из потребительско-трудовой нормы землепользования на землях сельскохозяйственного значения. Провозглашение государственной собственности и отмена частной собственности на землю кардинально изменили земельные отношения. Однако практическая необходимость в землеустройстве побудила Правительство РСФСР срочно инициировать принятие нормативно-правовых актов в целях восстановления и развития землеустройства. Первым таким актом стало Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию (далее — Положение), принятое 14 февраля 1919 г. ВЦИКом. Данным Положением предусматривалось проведение сплошного землеустройства. Его главной задачей ставилось переверстать (поравнять) землю между волостями и селениями по норме и по едокам.
В соответствии с этим под землеустройством понималась совокупность мероприятий технического характера, направленных к постепенному обобществлению землепользования.
Землеустройству подвергалась вся площадь сельскохозяйственного фонда. Этот земельный фонд предполагалось использовать в первую оче-редь — для нужд советских хозяйств и коммун, во вторую очередь — для нужд трудовых артелей и товариществ и для общественной обработки, в третью — для добывания средств к существованию единоличных земле-пользователей (ст. 8 Положения).
В Положении целая глава отводилась вопросам государственной записи и учета землепользования. Государственная запись землепользования устанавливалась с целью учета, как землеустроительного фонда, так и землепользователей и всех происходящих с течением времени изменений.
Однако Положение не смогло решить проблему осуществления сплошного землеустройства. Землеустройство было проведено только в отношении незначительной части земель.
Земельный кодекс РСФСР 1922 г. был введен в действие с 1 декабря 1922 г. Постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 г. Согласно ему землеустройство имело своей задачей упорядочение существующих и образование новых землепользовании.
Земельный кодекс (ст. 166) допускал производство таких землеустроительных действий, как отвод земель, образование земельных фондов специального назначения (переселенческого, концессионного, лугового и др.), изъятие земель для государственных и общественных надобностей, установление городской черты, раздел земель, установление и изменение границ волостей и др.
Землеустроительный процесс выполнялся под общим наблюдением, руководством и контролем Народного Комиссариата Земледелия местными землеустроительными учреждениями через уполномочиваемых на то землемеров-землеустроителей.
Землеустроительные действия производились при участии заинтересованных сторон или их представителей (уполномоченных земельных обществ, поверенных отдельных землепользователей, ведущих обособленное от общества хозяйство, представителей организаций, учреждений и предприятий и т. п.), которые уполномочивались на совершение за своих доверителей всех действий, требующихся при землеустройстве.
За исполнение землеустроительных действий землеустроительными учреждениями взыскивалась особая плата с заинтересованных лиц. Конкретные ставки (таксы) устанавливались Народным Комиссариатом Земледелия. Никаких других натуральных повинностей Земельный кодекс РСФСР не допускал.
Дела по землеустройству производились в последовательности, отображенной на рисунке 1.3.
Следует отметить, что подготовка землеустроительного дела в соответствии с Земельным кодексом состояла в установлении состава земель, подлежащих устройству в хозяйственно-техническом обследовании землеустраиваемой местности, определении земельных прав, выяснении землеустроительных пожеланий участников землеустройства и в составлении предварительного проекта наиболее правильного и целесообразного
Рис. 1.3. Последовательность производства землеустроительных дел
устройства означенной местности.
Важной частью землеустроительного процесса являлось составление проекта землеустройства. Оно заключалось в подробном и точном указании мест отвода земель участникам землеустройства, с соблюдением их прав и законных интересов, а также требований хозяйственно-технических правил землеустройства, с изображением отвода земель на проектном плане землеустройства. Проектируемые границы земель обозначались на месте временными знаками, а при отсутствии споров и жалоб укреплялись постоянными межевыми знаками.
Составленный проект землеустройства предъявлялся сторонам на плане и в натуре с составлением особого протокола. При этом землемер-землеустроитель был обязан стремиться к согласованию пожеланий сторон, в соответствии с требованиями землеустройства, внося в проект в случаях необходимости целесообразные изменения и исправления.
Исполнение проекта землеустройства состояло в закреплении запроектированных на местности границ землепользовании постоянными межевыми знаками, если таковое закрепление не было произведено при предъявлении проекта.
Правильно исполненный проект землеустройства окончательно утверждался землеустроительным учреждением. После окончательного утверждения проекта землеустройства землеустроительными учреждениями составлялись и после государственной записи об образованных землепользованиях (земельной регистрации) участникам землеустройства выдавались надлежаще удостоверенные документы. В этих документах должны были быть обозначены границы, местоположение, пространство и состав землепользовании, а также показаны их названия, наименования землепользователей, время ис-полнения землеустройства и его основание, условия землепользования и иные существенные сведения, содержащиеся в Постановлении об утверждении проекта землеустройства. Подлинные землеустроительные планы, акты и другие документы хранились в землеустроительных учреждениях.
«Общими началами землепользования и землеустройства» (утверждены Постановлением ЦИК СССР от 15 декабря 1928 г.) устанавливалось, что землеустройство, организуя земельную площадь с соблюдением прав населения на свободный выбор форм землепользования, должно способствовать общему подъему сельского хозяйства, кооперированию и его коллективизации. В частности, землеустройство должно было способствовать борьбе с чересполосицей, дальноземельем и другими недостатками землепользования, переходу к улучшенным севооборотам, коренному улучшению земельных угодий, хозяйственному освоению земли путем расселения и переселения и другим улучшениям хозяйства.
В соответствии с Общими началами землеустройство могло производиться по инициативе как землепользователей, так и сельских советов, волостных, районных и соответствующих им съездов советов и исполнительных комитетов земельных органов. Обязательное землеустройство допускалось в порядке, определяемом законодательством союзных республик, для ограничения захватнических стремлений кулаков, для прекращения особо острых и запутанных земельно-хозяйственных отношений, для выделения переселенческого фонда и т. п.
Порядок и нормы предоставления земли при землеустройстве устанавливались также законодательством союзных республик.
Землеустройство выполнялось под общим руководством и контролем народных комиссариатов земледелия местными земельными органами через уполномоченных ими на то землеустроителей. Непосредственное наблюдение за выполнением землеустроительных действий возлагалось на сельские советы, районные и волостные исполнительные комитеты и соответствующие им органы.
Вопросы землеустройства находили отражение и в инструкциях СССР. Так, порядок землеустройства при определенных случаях устанавливался инструкцией Наркомзема СССР «О выдаче сельскохозяй-ственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей» (утвержденные Постановлением СНК СССР 7 июля 1935 г.).
В послевоенный период издаются нормативные акты, направленные на обеспечение рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель. Позднее, а именно, начиная с 1955 года, был введен государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. В последствии в 1970 году, Совет Министров СССР утвердил положение «О государственном контроле за использованием земель», возложив контроль на Советы народных депутатов и землеустроительные службы системы Министерства сельского хозяйства и продовольствия СССР.
Земельный кодекс РСФСР 1970 г. вводит понятие «государственное землеустройство». Согласно этому Земельному кодексу под землеустройством понималась система государственных мероприятий, направленных на осуществление решений государственных органов в области пользования землей.
Задачами государственного землеустройства являлись: организация наиболее полного, научно обоснованного, рационального и эффективного использования земель, повышение культуры земледелия и охрана земель. Устанавливалось, что землеустройство, включая проектно-изыскательские, съемочные и обследовательские работы, проводится за счет государства. По содержанию землеустройство подразделялось на межхозяйственное и внутрихозяйственное.
В процессе землеустройства составлялись землеустроительные проекты, а также документы на право пользования землей.
Собственно землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, составления проекта землеустройства, рассмотрения и утверждения проекта, перенесения проекта в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных документов, осуществления авторского надзора за выполнением проекта землеустройства.
Земельный кодекс устанавливал и порядок проведения землеустройства.
Землеустройство проводилось по решению соответствующих государственных органов, по инициативе землеустроительных органов или по ходатайству заинтересованных землепользователей. Осуществлялось землеустройство государственными землеустроительными органами.
Землеустроительные проекты составлялись при участии заинтересо-ванных землепользователей и после утверждения переносились в натуру (на местность) с обозначением границ землепользовании межевыми знака-ми установленного образца.
После национализации земли до времени внесения в 1990 году поправок в Конституцию РСФСР 1978 года в стране не было права частной собственности. Она без оплаты передавались физическим и юридическим лицам в вечное, бессрочное пользование.
1.3. Современная земельная реформа и ее влияние на проведение землеустройства
Застой в землеустроительных работах в 1990-х годах был вызван, по мнению специалистов по землеустройству, главным образом проблемой недофинансирования, что привело к нарушению всей системы землеустройства.
Затем начался процесс возвращения частной собственности на землю и другие объекты как основного вида собственности, который требовал в первую очередь переориентирования правовой базы земельных отношений.
Первые правовые акты земельной реформы были приняты еще бывшим Союзом ССР. Верховный Совет СССР в апреле 1990 г. принял Основы законодательства о земле. Однако в те времена шла острейшая дискуссия: нужно или не нужно вводить частную собственность на землю.
Основы законодательства о земле не ввели право частной собственности на землю, но ввели новшество — пожизненное наследуемое владение землей и право аренды земли. 22 ноября 1990 г. был принят Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и 23 ноября 1990 г. Закон РСФСР «О земельной реформе». В них было впервые в России закреплено право частной собственности на землю, причем индивидуальной, коллективно-долевой и коллективной совместной. У хозяйств изымалась часть земли для создания в каждом районе фонда земли для наделения фермерских хозяйств. Был определен порядок выдела земельной доли и имущественного пая колхозников и работников совхозов.
Это было сделано на основе статьи 12 Конституции РСФСР 1978 г., в которую в 1990 г. были внесены изменения и было предусмотрено право частной собственности граждан на землю. Но это право было очень ограниченным, неполным: собственник земельного участка не мог отчуждать его ни в какой форме (продать, подарить и т.д.) в течение 10 лет, т. е. был установлен общий 10-летний мораторий на распоряжение землей.
В 1990—1991 гг. велась разработка нового Земельного кодекса. 25 апреля 1991 г. он был принят. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. — основной земельный законодательный акт, в котором урегулированы, по существу, все земельные общественные отношения нового земельного строя. Но Кодекс не мог выйти за рамки Конституции, в которой был установлен 10-летний мораторий на продажу (передачу) земельных участков. Свободно разрешалась только купля-продажа земли государством у граждан и, наоборот, гражданами у государства.
Президент Российской Федерации регулировал ход земельной реформы Указами. 27 декабря 1991 г. Президент РФ принял Указ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы». Указ установил продажу (передачу в собственность) колхозниками и работниками совхозов своих земельных долей:
• при выходе на пенсию (по старости или инвалидности);
• при переселении в другую местность;
• при передаче в собственность по наследованию;
• при внесении вырученных средств в местную перерабатывающую промышленность.
Колхозники, работники совхозов получили право продавать свои участки другим работникам совхозов или колхозникам либо лицам, вступающим в члены колхоза или поступающим на работу в совхоз.
Таким образом, права указанных граждан на продажу земельных участков были расширены по сравнению с Конституцией и Земельным кодексом РСФСР.
Законодательными актами Верховного Совета РФ регулировались плата за землю (Закон от 11 октября 1991 г. с дополнениями и изменениями); залог земли (Закон от 29 мая 1992 г.) и ряд других.
Законодательный орган — Верховный Совет РФ, со своей стороны, принимал законы, направленные на дальнейшее расширение права частной собственности на землю. В Конституцию РФ (ст. 12) были внесены дополнения и изменения, которыми разрешалась свободная купля-продажа земельных участков гражданами в четырех случаях — для ведения:
• личного подсобного хозяйства;
• садоводства;
• дачного строительства;
• индивидуального жилищного строительства.
Указом Президента РФ «О регулирований земельных отношений и развитии аграрной реформы» от 27 октября 1993 г. было установлено, что земля — имущество, недвижимость; все сделки с землей должны регулироваться гражданским правом, с учетом земельного и экологического законодательства. Земельное законодательство в указанной части должно соответствовать ГК РФ.
24 декабря 1993 г. Президент принял Указ №2228 о приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ. Он отменил часть ЗК РСФСР, ряд статей Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Закон «Об аграрной реформе», 8 статей Закона «О зерне».
В соответствии с Указом Президента РФ «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.» продолжалась приватизация земель. В основных положениях содержатся два раздела, специально посвященные приватизации этих земель, их купле-продаже при приватизации предприятий. В сферу сделок с землей включились органы Госкомимущества.
В связи с принятием в 1993 г. Конституции РФ, многие положения Земельного кодекса 1991г. устарели и были признаны недействующими. Все это обусловило необходимость разработки нового Земельного кодекса Российской Федерации.
Появившийся правовой вакуум стал заполняться подзаконными актами, отдельными нормами федеральных законов, законами субъектов Российской Федерации. Несистематизированный свод различных правовых актов, принимаемых на федеральном, региональном и местном уровне, по существу создал правовой хаос. Данные нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения, зачастую противоречили друг другу, в разных регионах земельные отношения регулировались на диаметрально противоположных началах.
Таким образом, к началу нового столетия назрела необходимость в кодификации и систематизации разрозненного земельного законодательства, закрепления на уровне федерального закона основ правового регулирования земельных отношений.
Основное направление дальнейших преобразований земельных отношений и совершенствования земельного законодательства было определено в федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 694. В Программе были поставлены цели и задачи земельной реформы, намечены сроки и этапы ее реализации. Данная Программа сыграла значительную роль при установлении приоритетов в работе над основными законодательными актами, регулирующими земельные отношения.
Платность использования земли, закрепленную с 1992 г. Законом РФ «О плате за землю», позже подтвердил Земельный кодекс РФ, принятый в октябре 2001 г. и ознаменовавший собой новый этап земельной реформы. Этот кодифицирующий акт создает основу полноценной правовой базы, регулирующей земельные отношения в Российской Федерации.
В 2001 г. был принят федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю», хотя в некоторых случаях и он не позволял уточнить правовой статус – федеральной, региональной или муниципальной собственности. В 2002 г. был принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступивший в силу в январе 2003 г. Кроме того, были приняты федеральные законы «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О землеустройстве», «О государственном земельном кадастре»; разработаны Федеральной службой земельного кадастра России методики государственной кадастровой оценки различных земель.
6 июня 2001 года был принят Федеральный закон № 78-ФЗ «О землеустройстве», устанавливающий правовые основы проведения землеустройства. Обязанность проведения землеустройства вводится Законом для всех случаев предоставления и изъятия земельных участков, изменения границ объектов землеустройства и в других случаях. Но при этом, Закон о землеустройстве не определяет, какие виды землеустроительных работ должны проводиться в каждом случае и в каком объёме.
Технические требования и условия проведения землеустроительных работ не установлены ни в Законе, ни в нормативных правовых актах Правительства РФ.
Объем землеустроительных работ при межевании земельных участков вытекает из Приказа Росземкадастра от 2 октября 2002 года № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет».
Многообразие схожих по содержанию форм контроля за проведением землеустроительных работ при отсутствии утвержденных на законодательном уровне технических условий и требований привело на практике к созданию необоснованных административных барьеров. Так законодательством предусмотрены экспертиза землеустроительной документации, контроль за проведением землеустроительных работ, а также согласование и утверждение землеустроительной документации.
Реализация этих процедур регулировалась рядом Постановлений Правительства РФ: в частности, от 26 апреля 2002 г. № 273 «Об утверждении положения о контроле за проведением землеустройства», от 4 апреля 2002 г. № 214 «Об утверждении положения о государственной экспертизе землеустроительной документации», Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 514 «Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства». Однако правоприменительная практика норм Федерального закона «О землеустройстве» и иных сопроводительных нормативных правовых актов показала необходимость уточнения некоторых его положений.
Одной из переломных дат в земельном законодательстве можно считать 1 января 2005 года. Именно тогда еще раз произошли радикальные изменения, представленные на рисунке 1.4.
Рис. 1.4. Изменения в земельном законодательстве, произошедшие с
1 января 2005 г.
Последний этап земельной реформы – это время, в котором мы живем. На данном этапе наиболее заметными вехами стали:
• Федеральный закон от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в результате этих изменений произошло долгожданное разграничение государственной собственности на землю);
• Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (так называемый, закон о дачной амнистии);
• Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (упрощение порядка предоставления земельных участков, включая земли сельскохозяйственного назначения, для жилищного строительства);
• Федеральный закон от 10.05.2007 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» (создание условий для территориального планирования и обоснованного управления земельными ресурсами);
• Федеральный закон от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (упрощение, удешевление и оптимизация процессов выкупа и получения в аренду земельных участков у органов власти);
• Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступивший в силу с 1 марта 2008 г., который открывает следующий этап развития земельной реформы в России, когда начинается формирование на основе земельных участков единых с иной недвижимостью объектов. Важным в данном законе является то, что землеустройство перестало быть государственным мероприятием и перешло в руки частных исполнителей – кадастровых инженеров.
Подводя итог сказанному, можно отметить, что земельные отношения – крупная и сложная проблема. Принятые законы и серия подзаконных актов призваны служить как правовой базой, так и руководством для принятия решений на местах во всех регионах России. Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации декларируется как обеспечение рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений. Землеустройство представляет собой систему мероприятий, осуществляемых государством, землевладельцами, землепользователями и собственниками земель по наведению порядка в использовании и охране земель. Благополучие земли зависит от отношения к ней, её рационального устройства и использования, и как видно из определения землеустройства, достижение этих целей находится в прямой зависимости от упорядочения системы землеустройства и обеспечения ее всестороннего функционирования.
Заключение
Проведя исследование сущности и содержания механизма организации землеустроительных работ, которое является целью написания дипломного проекта, можно сделать вывод, что, несмотря на интенсивное развитие землеустройства в нашей стране, существует довольно много проблем и разногласий в данной сфере.
1. В условиях включения земельных участков в гражданский оборот расширяются цели проведения землеустроительных действий. Это не только обеспечение рационального использования земли как основы жизни и деятельности человека и компонента окружающей среды, но и обеспечение условий для защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков и других объектов недвижимости. Правовое регулирование проведения землеустроительных действий в новых условиях предлагается осуществлять с учетом следующих специальных принципов:
а) публичность проведения землеустройства;
б) устойчивость границ объектов землеустройства;
в) неопровержимость (неоспоримость) сведений об объектах землеустройства, содержащихся в государственных реестрах об учете недвижимого имущества;
г) равенство прав участников землеустроительных действий.
2. Закрепленное в законе понятие землеустройства не учитывает новых целей и функций землеустройства. В целях обеспечения условий для защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков с помощью землеустройства проводится описание правовых характеристик объектов землеустройства, включая земельные участки, как объектов учета и права. Правовыми можно считать характеристики, которые определяют содержание земельных прав и обязанностей правообладателей земельных участков. В связи с этим можно выделить следующие признаки землеустроительных действий, которые затрагивают земельные права и обязанности и определяют их содержание (юридически значимые действия):
а) при согласовании границ объекта землеустройства выявление характера волеизъявления (обоснованное согласие или несогласие) правообладателей земельных участков и других объектов недвижимости относительно таких правовых характеристик как целевое назначение, вид разрешенного использования, границы объектов, включая границы обременений;
б) передача по акту правообладателю земельного участка межевых знаков под наблюдение за сохранностью в целях обеспечения условий для реализации и защиты своих прав и обязанностей правообладателями земельных участков, имеющих общую границу.
3. Закрепленное в праве понятие межевания земельных участков не в полной мере отражает все правовые аспекты землеустроительных действий. В связи с этим, межевание земельных участков можно определить как проводимую участниками землеустройства в соответствии с законом совокупность землеустроительных действий по определению, согласованию с заинтересованными лицами границ земельных участков и других объектов землеустройства, а также установлению на местности специальных знаков (межевых знаков), передаваемых землеустроителем по акту правообладателю земельного участка под наблюдение за сохранностью.
4. В законодательстве недостаточно определен статус участников землеустроительных действий: землеустроителя и заинтересованных лиц. На практике функции землеустроителя выполняют специалисты топографо-геодезических и землеустроительных организаций. При этом затрагиваются права и охраняемые законом интересы правообладателей недвижимости.
Недостаточный уровень правовой подготовки специалистов топографо-геодезических организаций может являться одной из причин нарушений прав заинтересованных лиц при проведении землеустроительных действий. Для устранения таких негативных последствий предлагается закрепить в законе минимальные профессиональные требования к землеустроителю и порядку организации его работы.
5. С целью создания упорядоченной системы землепользования необходимо наличие четко структурированной системы землеустроительной документации, вписывающейся в общую структуру управления земельными ресурсами и имеющую общие принципы построения на этапах как прогнозирования и планирования, так и проектирования и осуществления проектов землеустройства. Для создания такой системы необходимо, прежде всего, решение проблем экологического и экономического обеспечения проекта, а также установление правового режима и условий пользования землей уже на начальной стадии территориального планирования.
6. Регулирование процесса землеустройства в основном основывается на письмах, разъяснениях, методических рекомендациях, которые не имеют статуса нормативных правовых документов, поэтому важно разработать законодательные акты в сфере землеустройства. Это особенно актуально для частных случаев проведения землеустройства. В настоящий момент не существует каких-либо документов, непосредственно регулирующих землеустроительные работы на линейных объектах, в частности, на автодорогах. Это приводит к сложностям при производстве таких работ, что в свою очередь создает сложности и затягивает процесс выполнения и утверждения результатов работ.
В настоящее время путь, выбранный государством и частными землеустроительными фирмами, ведет к преодолению вышеперечисленных недостатков. В качестве основного принципа при организации землеустроительных работ любого вида на первый план выходит государственный интерес с разумным сочетанием частных интересов землепользователей, землевладельцев и арендаторов, что позволит достичь в будущем оптимизации государственного регулирования данных отношений, сокращения сроков и повышения качества выполненных работ.
Список литературы
1. Менделеев Д.И. Промышленность: богатство и капитал, община и артель. Экономика русской цивилизации. – М., 1995. С. 230.
2. Мордухай-Болтовский В.П. Межевые законы, с изложением и объяснением. СПб.: Паровая скоропечатня И.О. Яблонского, 1893. С. 7, С. 9, С. 10, С. 15, С. 26.
3. Александровский Ю. В. Положение о землеустройстве. С. 60.
4. Хауке О. А. Русское землеустроительное законодательство. М.: Типо-лит. В. Рихтер, 1910. – 165 с.
5. Хауке О.А. Крестьянское земельное право: Подробное систематическое пособие к изучению действующего законодательства и практики по вопросам крестьянского землевладения. М.: Типо-лит. В. Рихтер, 1914. – 384 с.
6. Землеустройство. Сборник законов и распоряжений. М.: Изд-е Департамента, 1914. – 432 с.
7. Кавелин С. П. Межевание и землеустройство. Теоретическое и практическое руководство. М.: Изд. юрид. кн. магазина «Правоведение» И.К. Голубева,, 1914. – 340 с.
8. Энциклопедия государства и права. М.: Изд-во Комакадемии, 1925-1927. [Том 1] /Авт. кол. : В. В. Адоратский, Я. А. Берман, Я. Л. Берман и др. ; Под ред. П. И. Стучка ; Коммунистическая академия. Секция общей теории государства и права. – 1239 с.
9. Волков С.Н. Землеустроительное проектирование. М.: Колос, 1998. – 632 с.
10. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельный реформы (экономика, экология, право). М.: Былина, 1998. – 400 с.
11. Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Карцев Г.А., Мирошниченко, С.Г., Волков С.Н., Емельянова Пособие по землеустройству (Практическое руководство). М.: Юни-пресс, 2001. - 394 с.
12. Уткин Б.И. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними М.: Альфа-Пресс, 2007. – 236 с.
13. Закон «О землеустройстве» от 29.05.1911 г.
14. Земельный кодекс РСФСР от 30.10.1922 г.
15. Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970 г.
16. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 г.
17. Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 г.
18. Гражданский кодекс Российской Федерации от
19. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.
20. Федеральный закон № 28-ФЗ от 02.01.2000 г. «О государственном земельном кадастре»
21. Федеральный закон № 78-ФЗ от 18.06.2001 г. «О землеустройстве»
22. Федеральный закон от 18.07.2005 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве»
23. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
24. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
25. Закон Московской области от 06.10.2003 г. № 118/2003-03 «Об автомобильных дорогах в Московской области»
26. Постановление Правительства РФ № 214 от 04.04.2002 г. «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации»
27. Постановление Правительства РФ № 273 от 26.04.2002 г. «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства»
28. Постановление Правительства РФ № 396 от 07.06.2002 г. «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства»
29. Постановление Правительства РФ № 514 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»
30. Постановлением Правительства РФ № 611 от 12 октября 2006 г. «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог»
31. Постановление Правительства № 486 от 11.08.2003 г. «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети»
32. Постановлением Правительства РФ № 233 от 14 апреля 2007 г. «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог»
33. Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74, утвержденные постановлением Госстроя СССР № 248 от 19.12.1974 г.
34. Инструкция по межеванию земель, утвержденная Роскомземом 08.04.1996 г.
35. Инструкция по охране труда при производстве топографо-геодезических работ для нужд земельной реформы и составлению кадастра, утвержденная Приказом Федеральной службы геодезии и картографии №14п от 30.01.1995 г.
36. Сборник цен и общественно необходимых затрат труда (ОНТЗ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, Госкомзем, М. 1996.
37. Правила по технике безопасности на топографо-геодезических работах (ПТБ-88)
38. Распоряжение Федерального агентства геодезии и картографии № 15-р от 18.08.2005 г. «Об обязательном оформлении дел по технике безопасности на полевую бригаду»
39. Методические рекомендации «Особенности подготовки сведений для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых производственно-технологическими комплексами электростанций и электросетевыми комплексами», утвержденные Федеральной службой земельного кадастра России 08.11.2001 г.
40. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003 г.
41. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003 г.
42. Методические рекомендации по составлению проектов территориального землеустройства, утвержденные Росземкадастром от 26.01.2004 г.
43. Письмо Федеральной службы земельного кадастра России № СС/1164 от 17.12.2002 г. «Об особенностях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта, и предоставления сведений о таких земельных участках»
44. Письмо Федеральной службы земельного кадастра России № НК/25 от 10.01.2003 г. «О повышающих коэффициентах на 2003 год к ценам «Сборника цен и общественно необходимых затрат труда (ОНТЗ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель» (Госкомзем, М. 1996)
45. Письмо Федеральной службы земельного кадастра России № СС/765 от 10.09.2003 г. «О предоставлении сведений для государственной регистрации прав на земельную долю»
46. Письмо Федеральной службы земельного кадастра России № СС/190 от 04.02.2004 г. «О предоставлении в пользование документов государственного фона данных, полученных в результате проведения землеустройства»
47. Письмо Росземкадастра № АМ/69 от 30.09.2004 г. «О полномочиях территориальных органов в сфере землеустройства»
48. Письмо Управления Роснедвижимости по Московской области № 11532-13 от 14.12.2006 г. «О согласовании границ земельных участков при проведении землеустройства»
49. Приказ Росземкадастра № 20 от 14 сентября 2000 г. «Об упорядочении работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков, занимаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта»
50. Приказ Росземкадастра № П/119 от 15.06.2001 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра»
51. Приказ Росземкадастра от 2 октября 2002 года № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет»
52. Приказ Росземкадастра № П/331 от 30.10.2003 г. «О проведении учета и паспортизации документов, включенных в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства»
Примечания
приложений нет
Тема: | «Проведение землеустроительных работ для линейных объектов (на примере автомобильной дороги «Волоколамское шоссе»).» | |
Раздел: | Архитектура | |
Тип: | Дипломная работа | |
Страниц: | 103 | |
Цена: | 2200 руб. |
Закажите авторскую работу по вашему заданию.
- Цены ниже рыночных
- Удобный личный кабинет
- Необходимый уровень антиплагиата
- Прямое общение с исполнителем вашей работы
- Бесплатные доработки и консультации
- Минимальные сроки выполнения
Мы уже помогли 24535 студентам
Средний балл наших работ
- 4.89 из 5
написания вашей работы
-
Дипломная работа:
Учет, аудит и анализ эффективности использования трудовых ресурсов на примере ООО «Фьорд»
129 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Трудовые ресурсы, их роль в повышении эффективности деятельности 8
1.1 Экономическая сущность трудовых ресурсов и методы их оценки предприятия 81.2 Бухгалтерский учет затрат на использование трудовых ресурсов предприятия 18РазвернутьСвернуть
1.3 Налогообложение и налоговый учет затрат на использование трудовых ресурсов предприятия 30
2 Действующая практика использования трудовых ресурсов на примере ООО «Фьорд» 38
2.1 Организационно-экономическая характеристика ООО «Фьорд» 38
2.2 Организация бухгалтерского учета оплаты труда в ООО «Фьорд» 49
2.3 Организация бухгалтерского учета затрат на персонал в ООО «Фьорд», не связанных с оплатой труда 60
3 Анализ и аудит эффективности использования трудовых ресурсов ООО «Фьорд» 69
3.1 Обзор методик анализа трудовых ресурсов 69
3.2 Анализ трудовых ресурсов ООО «Фьорд» 83
3.3 Обзор методик аудита трудовых ресурсов 93
3.4 Аудит трудовых ресурсов ООО «Фьорд» 100
3.5 Повышение эффективности бухгалтерского учета затрат на трудовые ресурсы в ООО «Фьорд» 107
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 117
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 122
ПРИЛОЖЕНИЯ 129 -
Курсовая работа:
63 страниц(ы)
Введение 3
Глава 1. Особенности социальной работы с неблагополучными семьями 7
1.1 Неблагополучная семья как объект социальной работы 71.2 Классификация неблагополучных семей 13РазвернутьСвернуть
1.3. Понятие социальной работы с неблагополучными семьями 20
Глава 2. Характеристика деятельности БУ Омской области «Центр социальной помощи семье и детям Павлоградского района» 29
2.1. Описание БУ Омской области «Центр социальной помощи семье и детям Павлоградского района» 29
2.2. Социальная работа БУ Омской области «Центр социальной помощи семье и детям Павлоградского района» с неблагополучными семьями 32
Глава 3. Эмпирическое исследование неблагополучной семьи 39
3.1. Цель и организация исследования 39
3.2. Методы исследования 39
3.3. Результаты исследования 40
3.3.1. Результаты анализа частного случая 40
3.3.2. Результаты наблюдения 42
3.3.3. Результаты беседы 44
3.4. Анализ результатов оказанной помощи неблагополучной семье 45
Заключение …. 55
Словарь терминов…. 58
Список использованной литературы …. 60
Приложения …. 62
-
Магистерская работа:
Гражданско-правовой режим линейных сооружений
84 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. Теоретические основы гражданско-правового режима линейных сооружений 5
1.1. Понятие, виды, классификация линейных сооружений, отличие от прочих объектов недвижимого имущества 51.2. Нормативно-правовая база в сфере регулирования отношений по поводу линейных сооружений 16РазвернутьСвернуть
ГЛАВА 2. Проблемные аспекты гражданско-правового режима линейных сооружений 38
2.1. Особенности правового регулирования отношений по поводу линейных сооружений как единых комплексов недвижимости 38
2.2 Особенности правового регулирования по вопросу оформления прав на линейные сооружения 44
2.3 Особенности правового регулирования отношений по поводу автомобильных дорог 64
2.4 Особенности правового регулирования отношений по поводу газопроводных сооружений 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
-
Курсовая работа:
59 страниц(ы)
Введение 3
1. Общая характеристика предприятия 5
1.1. Структура управления предприятием 5
1.2. Основные виды деятельности 91.3. Экономическая среда, конкуренты и потребители 9РазвернутьСвернуть
1.4. Основные экономические показатели работы торгового предприятия 12
2. Анализ хозяйственной деятельности торгового предприятия 16
2.1. Значение анализа хозяйственной деятельности предприятия, методика его проведения 16
2.2. Технологический процесс на предприятии 20
2.3. Анализ товарооборота, издержек и прибыли 22
2.4. Анализ финансового состояния предприятия 29
2.5. Предложения по улучшению хозяйственной деятельности предприятия 43
3. Раздел АСОИ 46
Заключение 56
Список литературы 59
-
ВКР:
Методика работы с трехмерной графикой на примере разработки общественного пространства
57 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТРЕХМЕРНАЯ ГРАФИКА 7
1.1 Основные понятия и определения 7
1.2 Методы создания 3D объектов 8ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА И СОЗДАНИЕ ИНТЕРЬЕРА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОСТРАНСТВА 15РазвернутьСвернуть
2.1.Обзор, сравнение приложений трехмерной графики. Выбор приложения для реализации 15
2.2 Предпроектный анализ, поиск образа, концепция, изучение аналогов. .25
2.3 Этапы разработки интерьера общественного пространсптва 27
2.4 План - конспект занятия 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 48
ПРИЛОЖЕНИЕ 50
-
Отчет по практике:
Стратегическое управление коммерческой организацией на примере ООО «Бастион»
14 страниц(ы)
Введение….….….3
1 Понятие, сущность и виды стратегий развития предприятия….4
2 Стратегическое управление коммерческой организацией на примере ООО«Бастион»….….6РазвернутьСвернуть
2.1 Проект 1. Проведение рекламной компании…6
2.2 Проект 2. Внедрение новой системы оплаты труда….8
Заключение….…10
Список использованных источников….….12
Список сокращения….….14
Приложения….….15
Не нашли, что искали?
Воспользуйтесь поиском по базе из более чем 40000 работ





-
Дипломная работа:
Сайт личностного роста спортсмена
45 страниц(ы)
Введение 3
Глава 1. Аналитическая часть 4
Выводы по главе 1 11
Глава 2. Проектирование сайта 12
2.1. Типовые структуры сайтов 122.2. Проектирование сайта личностного роста спортсмена 18РазвернутьСвернуть
2.3. Инструменты создания сайта 29
2.4. Экономические затраты на разработку сайта 41
Выводы по главе 2 42
Заключение 43
Список литературы 45
-
Дипломная работа:
Методика разработки персонажей
60 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. КНИЖНАЯ ИЛЛЮСТРАЦИЯ КАК ЖАНР ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОГО ИСКУССТВА 5
1.1. Краткая история развития иллюстрации 51.2. Стили и жанры иллюстрации 10РазвернутьСвернуть
ГЛАВА II. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ТИПАЖЕЙ И СОЗДАНИЯ ИЛЛЮСТРАЦИЙ К ФАНТАСТИЧЕСКОМУ ПРОИЗВЕДЕНИЮ 14
2.1. Техника и технология выполнения творческой работы 14
2.2. Методика разработки персонажей 16
2.3. План урока по изобразительному искусству для 6 класса общеобразовательной школы 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25
ПРИЛОЖЕНИЕ 26
-
Курсовая работа:
Разработка проекта ЛВС. Предприятие размещается в здании
26 страниц(ы)
СОДЕРЖАНИЕ - 2 -
ЗАДАНИЕ - 3 -
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ - 5 -
1. ПОДГОТОВКА ИСХОДНЫХ ДАННЫХ - 5 -
2. РАСЧЕТ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ - 8 -3. ВЫБОР ОБОРУДОВАНИЯ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ - 10 -РазвернутьСвернуть
4. ВЫБОР КОМПЬЮТЕРОВ СЕРВЕРОВ И КЛИЕНТСКИХ МАШИН - 15 -
5. СХЕМА СОЕДИНЕНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ АКТИВНОГО И ДРУГОГО ОБОРУДОВАНИЯ ПО ЭТАЖАМ. - 18 -
6. ПОДКЛЮЧЕНИЕ К УДАЛЕННОЙ ЛВС И INTERNET. - 22 -
7. РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ. - 24 -
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ - 26 -
-
Дипломная работа:
85 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МАЛОКОМПЛЕКТНОЙ ШКОЛЕ МЛАДШИМИ ШКОЛЬНИКАМИ 81. 1 История развития и сущность проектной деятельности 8РазвернутьСвернуть
1. 2. Малокомплектная школа и изменения в ее работе с введением ФГОС НОО 19
1. 3. Особенности организации проектной деятельности в рамках курса «Окружающий мир» в малокомплектной школе 29
Выводы по первой главе 37
ГЛАВА 2. ОПЫТНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 38
2. 1. Диагностика уровней сформированности творческой способности, коллективизма, познавательной активности и самооценки 38
2. 2. Организация проектной деятельности при изучении курса «Окружающий мир» по теме «Как человек знакомится с окружающим миром?» 49
2. 3. Анализ опытно-педагогической работы по организации проектной деятельности 58
Выводы по второй главе 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
ЛИТЕРАТУРА 72
ГЛОССАРИЙ ПО КАТЕГОРИАЛЬНОМУ АППАРАТУ 79
ГЛОССАРИЙ ПО ПЕРСОНАЛИЯМ 83
-
Магистерская работа:
Технология воспитания двигательно-координационных способностей учащихся 14-15 лет средствами фитнеса
84 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. АНАЛИЗ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 10
1.1 Характеристика двигательно-координационных способностей 101.2 Индивидуальные особенности развития двигательно-координационных способностей у детей 14-15 лет 21РазвернутьСвернуть
1.3 Основы методики воспитания двигательно-координационных способностей средствами фитнеса 26
ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ 41
ГЛАВА II. ОБОСНОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ РАЗРАБОТАННОЙ МЕТОДИКИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ВОСПИТАНИЕ ДВИГАТЕЛЬНО-КООРДИНАЦИОННЫХ СПОСОБНОСТЕЙ УЧАЩИХСЯ 14-15 ЛЕТ СРЕДСТВАМИ ФИТНЕСА 44
2.1. Организация исследования 44
2.2. Теоретическое обоснование содержания разработанной методики, направленной на воспитание двигательно-координационных способностей учащихся 14-15 лет средствами фитнеса 47
2.3. Выявление эффективных средств и методов, направленных на воспитание двигательно-координационных способностей учащихся 1415 лет 50
2.4. Разработанная методика, направленная на воспитание двигательно-координационных способностей учащихся 14-15 лет средствами фитнеса 54
ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ 57
ГЛАВА III. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕТОДИКИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ВОСПИТАНИЕ ДВИГАТЕЛЬНО-КООРДИНАЦИОННЫХ СПОСОБНОСТЕЙ УЧАЩИХСЯ 14-15 ЛЕТ СРЕДСТВАМИ ФИТНЕСА 61
3.1 Индивидуальные показатели уровня координационных способностей учащихся 14-15 лет 61
3.2. Внутригрупповой анализ показателей уровня координационных способностей учащихся 14-15 лет 64
3.3 Межгрупповой анализ показателей уровня координационных способностей учащихся 14-15 лет 66
ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ 69
ВЫВОДЫ 70
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 74
-
Дипломная работа:
Изучение ошибок на письме у младших школьников с нарушением внимания
75 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ И ВЫЯЛЕНИЯ ОШИБОК ПИСЬМА У МЛАДШИХ ШКОЛЬНИКОВ С НАРУШЕНИЕМ ВНИМАНИЯ 71.1 Характеристика нарушения письма у младших школьников и их причины 7РазвернутьСвернуть
1.2 Характеристика формирования навыков письма у учащихся с нарушением внимания 15
1.3 Методические подходы по преодолению трудностей на письме у младших школьников с нарушением внимания 21
Вывод по 1 главе 27
Глава 2. ЭКСПЕРЕМЕНТАЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ И ВЫЯЛЕНИЕ ОШИБОК НА ПИСЬМЕ У УЧАЩИХСЯ С НАРУШЕНИЕМ ВНИМАНИЯ 28
1.4 Организация и методика констатирующего эксперимента 28
2.2 Обсуждение результатов констатирующего эксперимента 33
2.3 Методические рекомендации по предупреждению и коррекции письма у младших школьников с нарушением внимания 41
Выводы по главе 2 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
ЛИТЕРАТУРА 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 66
-
Дипломная работа:
75 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИСЧЕКОГО ДИСКУРСА 6
1.1. Понятие политического дискурса 6
1.2. Функции политического дискурса 101.3. Особенности устной публичной речи 13РазвернутьСвернуть
Выводы по Главе I 16
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПИСАНИЯ СТИЛИСТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ВЫРАЗИТЕЛЬНОСТИ 18
2.1. Основные подходы к определению понятия стилистического приема 18
2.2. Лексические средства выразительности политического дискурса 26
2.3. Грамматические средства выразительности политического дискурса 31
Выводы по Главе II 36
ГЛАВА III. РОЛЬ СТИЛИСТИЧЕСКИХ ПРИЁМОВ В СОЗДАНИИ ОБРАЗА ЖЕНЩИНЫ-ПОЛИТИКА 38
3.1. Образ Железной Леди: исторический ракурс и современность 38
3.2. Стилистический анализ выступлений Маргарет Тэтчер 39
3.3. Стилистический анализ выступлений Терезы Мэй 48
3.4. Внедрение результатов исследования в СОШ 53
Выводы по Главе III 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 71
-
Дипломная работа:
Русский народный танец как средство нравственно-эстетическое воспитание детей
54 страниц(ы)
ВВЕДЕНИЕ.3
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НРАВСТВЕННО-ЭСТЕТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ СРЕДСТВАМИ РУССКОГО НАРОДНОГО ТАНЦА.91.1. Психолого-педагогические проблемы нравственно-эстетического воспитания детей в процессе художественного образования.9РазвернутьСвернуть
1.2. История становления и развития русского народного танца как предмета обучения.15
1.3. Русские народные танцы и их специфика.22
Выводы по первой главе.31
ГЛАВА 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА ПО НРАВСТВЕННО-ЭСТЕТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ В ПРОЦЕССЕ ОСВОЕНИЯ РУССКОГО НАРОДНОГО ТАНЦА.32
2.1. Содержание, формы и методы нравственно-эстетического воспитания детей в процессе освоения русского народного танца .32
2.2 Педагогический эксперимент и его результаты.36
Выводы по второй главе.41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.44
ПРИЛОЖЕНИЕ.50
-
Курсовая работа:
KARL FRIEDRICH GAUSS Карл Фридрих Гаусс
11 страниц(ы)
Аннотация / Summary .….….3
Ключевые слова / Key Words ….….….….3
Karl Friedrich Gauss….….….4
Карл Фридрих Гаусс….….5
Словарь терминов / Glossary .….….7Иcпользованная литература / References ….….8РазвернутьСвернуть
-
Реферат:
Особенности источников Нового времени России
16 страниц(ы)
Введение 3
1.Специфика начала Нового времени 4
2.Новое время — век новой науки 9
3.Заключение 15
Список литературы 15