«Имущественно-правовые отношения религиозных организаций» - Магистерская работа

Содержание

Введение….3

1. Теоретико-правовые основы имущественных отношений религиозных организаций….10

1.1 Понятие и сущность имущественных отношений религиозных организаций…10

1.2 Виды имущества религиозных организаций….17

2. Правовое регулирование особых преференций в отношении имущества религиозных организаций, применяемых со стороны органов государственной и муниципальной власти….26

2.1 Правовая основа и применение налогового законодательства к религиозным организациям, как к обладателям особого налогово-правового статуса….26

2.2 Правовые основы и порядок передачи имущества религиозного назначения религиозным организациям….34

3. Реализация применения нормативно-правовых актов в отношении имущества религиозных организаций в Российской Федерации….42

3.1 Основные проблемы, возникающие при применении и исполнении нормативно-правовых актов в отношении имущества религиозных организаций…42

3.2 Предложения по совершенствованию применения и исполнения законодательства в отношении имущества религиозных организаций…49

Заключение….56

Список источников и литературы…60

Введение

По правовому статусу религиозная организация является некоммерческой. Их права:

1. Возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Но при этом прибыль не распределяется между участниками. Но она должна предусматриваться уставом.

2. Они не должны иметь минимум имущества для уставного капитала в отличие от обществ с ограниченной ответственностью. Даже при наличии имущества по стоимости ниже минимума они могут заниматься предпринимательской деятельностью.

В этом аспекте религиозные организации близки различным некоммерческим фондам с отличием, что основная цель религиозных организаций заключается в осуществлении:

1. Культовой деятельности;

2. Миссионерской и катехизаторской деятельности.

При этом, будучи некоммерческой организацией, она имеет право на осуществление предпринимательской деятельности.

Также они являются юридическими лицами.

Основные пробелы законодательства обусловлены противоречиями в имущественно-правовых аспектах религиозных организаций.

Основа предпринимательской деятельности-распространение культовых и религиозных предметов. При этом покупатели жертвуют средства в организацию посредством покупки. В таком случае на продаваемые предметы не должно быть указанной цены, ведь жертвователь может пожертвовать любую сумму по своему желанию и возможностям. Практика деятельности показывает, что такая цена ставится, что делает процесс распространения замаскированой сделкой купли-продажи.

В связи с чем, необходимо уточнить такие понятия как продажа, распространение с целью уточнения понятия «распространение религиозных предметов».

Поэтому актуально уточнить определение понятий «продажа», «реализация» и «распространение», с целью правовой конкретизации понятия «распространение».

Таким образом, в гражданско-имущественном статусе религиозных организаций есть законодательные пробелы, прежде всего, связанные с определением ряда понятий предпринимательской деятельности религиозной организации, а именно распространения предметов религиозного назначения.

Религиозная организация как юридическое лицо может иметь имущество. Это закреплено ГК РФ.

Статья 23 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" говорит о праве осуществления предпринимательской деятельности, что выражается в:

1. Создании предприятий.

2. Праве реализации своей продукции.

3. В освобождении от налогов при распространении продукции.

Специфика производства на предприятиях религиозных организаций заключается в том, что организация может производить и распространять религиозные предметы. Но это распространение не относится к торговой деятельности.

Религиозные организации приобретают имущество как на свои средства, так и на пожертвования частных лиц и организаций. При этом на религиозное имущество не может быть наложено взыскание со стороны кредитных организаций.

Продажа недвижимого имущества возможно только с согласия органа организации, который может давать такое согласие по уставу.

Сделки с недвижимым имуществом это:

1. Продажа;

2. Покупка.

3. Сдача в аренду.

4. Передача в пользование.

5. Договоры займа и кредита.

Законодатель учитывает особый статус религиозных организаций и предусматривает правила, которые регулируют их деятельность и имущество. Однако, некоторые вопросы остаются нерешенными, что указывает на необходимость дальнейших изменений законодательства в отношении регулирования отношений с религиозными организациями.

Таким образом, актуальность выпускной квалификационной работы магистра обуславливается важностью исследования законодательных пробелов и противоречий в имущественно-правового статусе религиозных организаций, являющихся субъектами гражданского права.

Степень изученности темы. Возможности для изучения этой темы представлены в работах различных авторов, таких как И.А. Куницын, М.Г. Долгаой, С.П. Гришаева, Г.В. Мальцев, Л.Р. Сюкияйнен и др. Е.А. Абросимова, Ю.Г Лескова изучали правовой статус некоммерческих организаций.

Есть и работы, связанные с передачей имущества религиозного назначения религиозным организациям. Это работы В.В. Багана, М.А. Кулагина и др.

В целом тема достаточно изучена, но в основном на уровне некоммерческих организаций в целом, без конкретизации на религиозных и аспекте на имуществе религиозных организаций.

Проблема исследования обуславливается нерешенностью теоретических и практических вопросов, связанных с передачей имущества религиозным организациям.

Объект исследования гражданские отношения, определяющие гражданский имущественно-правовой статус религиозной организации.

Предмет исследования - правовые нормы, которые определяют имущественно-правовой статус религиозных организацией.

Цель исследования – комплексный анализ правовых норм, регламентирующих имущественно-правовой статус религиозной организации.

Задачи исследования:

1. Провести анализ понятия и сущности имущественных отношений религиозных организаций.

2. Рассмотреть основные и специальные (особые) виды имущества религиозных организаций.

3. Проанализировать применение налогового законодательства к религиозным организациям, как к обладателям особого налогово-правового статуса.

4. Рассмотреть правовой аспект передачи имущества религиозного назначения.

5. Провести анализ проблем, формирующихся при правоприменении нормативно-правовых актов в отношении имущества религиозных организаций.

6. Разработать предложения по совершенствованию правоприменения в отношении имущества религиозных организаций.

Методологическая основа. В основе исследования лежат такие методы:

1. Системный подход.

2. Анализ.

3. Синтез.

4. Системно-структурный.

5. Функциональный.

6. Формально-юридический.

7. Сравнительно-правовой.

Нормативная основа: нормативные правовые акты, судебная практика, локальные акты религиозных организаций.

Теоретическая значимость обуславливается уточнением ряда определений имущественно-правового статуса религиозных организаций, а также аспектов их предпринимательской деятельности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Религиозная организация – это некоммерческая организация, цель которой не связанна с получением дохода. Но по присвоению и обобществлению ее собственность-коллективная. Поэтому собственность религиозной организации можно определить как коллективную собственность некоммерческой организации.

2. Возникают межконфессиональные споры, если имущество в разные периоды принадлежало разным конфессиям. Имущество должно передаваться только в соответствии с последней конфессиональной принадлежностью.

3. Есть проблема использования и содержания религиозного имущества, которое является памятником культуры. Необходимо распределить обязанности по содержанию и ремонту такого имущества между религиозными организациями и государственными учреждениями. Содержание и ремонт религиозного имущества, являющегося памятником культуры, осуществляется на основе содействия религиозной организации государственной, являющейся собственником памятника. Оптимально привлекать и коммерческие организации в рамках государственно-частного партнерства.

4. Внести в пункт 1. ст. 2 закона №327-ФЗ дополнение в перечислении видов недвижимого имущества: «имущество для проживания лиц, обеспечивающих богослужения и др. цели религиозной организации, приобретенное на целевое пожертвование.

5. Необходимо разработать подзаконный акт, определяющий порядок, подтверждения факта перепрофилирования имущества для целей обеспечения деятельности религиозных организаций, то есть его соответствия критериям ФЗ-327.

6. Выведение богослужебного имущества из кредитного оборота нарушает принцип равенства. Поэтому предлагают допустить его изъятие в рамках взыскания, но с правом выкупа имущества религиозными организациями той же конфессии. Стоимость определяет суд. Поэтому предлагается дополнить пункт 5 ст. 21 закон N 125-ФЗ текстом следующего содержания: «На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, но с сохранением права выкупа изъятого имущества религиозной организаций по стоимости, определенной судом.

Практическая значимость обуславливается возможностью использования предложений автора ВКР по совершенствованию законодательства, регламентирующего имущественно-правовой статус религиозной организации в доработке законов и деятельности правоприменителей. Также текст работы можно использовать в рамках преподавания в высших и средних учебных заведениях курса церковного права.

Структура магистерской работы включает введение, три главы, заключение, список источников и литературы.

Во введение определяется актуальность работы, объект, предмет, раскрывается степень изученности темы, цель, задачи, нормативная и теоретическая база, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе проводится анализ теоретико-правовых основ имущественных отношений религиозных организаций.

Вторая глава посвящена правовому регулированию налоговых преференций в отношении имущества религиозных организаций.

Третья глава посвящена проблемам правоприменения нормативно-правовых актов в отношении имущества религиозных организаций в РФ.

В выводах в конце каждой главы подводятся итоги исследования и предложения по устранению недостатков в действующем законодательстве.

В заключении подводятся итоги исследования в соответствии с поставленными во введении задачами.

Объем работы 80 страниц машинописного текста и 71 источник.

Выдержка из текста работы

На наш взгляд, в аспекте имущества религиозной организации, полученного от государства, имущественная обособленность возникает при наличии субъекта права, получающего имущество и отделения его от др. субъекта.

В данном случае для имущественной обособленности необходимы:

1. Регистрированная религиозная организация.

2. Процесс отделения имущества религиозного назначения от государства.

То есть имущество еще не передано по факту, но можно говорить об имущественной обособленности.

После отхода от советских идей в отношении религиозных организаций стало ясно, что надо создавать религиозные организации, функционирующие на новых принципах взаимоотношений с государством. Причем на взаимоотношения должны базироваться на новых правовых актах, регламентирующих эти отношения.

Конституция России гарантирует каждому свободу совести, а значит и свободу вероисповедания или право на атеистическое отношение к религии. Эта статья Конституции явилась основой закона «О свободе совести и религиозных объединениях», Он также закрепил равноправие всех граждан перед законом, независимо от их религии и убеждений.

В соответствии с законом граждане могут объединяться в религиозные организации, которые регистрируются государством как юридические лица. Соответственно являются и субъектами гражданского права, то есть, правовых отношений, регулирующих имущественный оборот.

Заключение

Анализ теоретико-правовых основ имущественного статуса религиозных организаций позволил выявить следующее.

Собственность религиозных организаций представляет собой собственность с уникальными характеристиками. Но, на наш взгляд, по форме обобществления и присвоения она является коллективной.

Религиозная организация является видом юридического лица. Ее участники и учредители не имеют имущественных прав. Ее можно отнести к некоммерческим организациям, так как некоммерческие организации не имеют цели извлечения прибыли из деятельности. Цель религиозной организации -распространение вероисповедания.

Важный момент деятельности религиозной организации – это наличие обособленного имущества. Посредством его организация реализует уставные цели. А также участвует в гражданско-правовых отношениях и гражданском обороте.

Имущество религиозных организаций классифицируется на:

3. Религиозное имущество.

4. Общее.

Религиозное включает предметы для богослужений.

Общее используется для функциональных целей.

Религиозные организации могут осуществлять различные деятельности:

 образовательную;

 молитвенные собрания;

 музыкальную в рамках религиозной музыки;

 обеспечение монашеской деятельности;

 организация паломничества.

Все эти виды деятельности требуют наличия имущества.

В бессрочное пользование могут быть переданы объекты культурного наследия с религиозным назначением, а централизованным религиозным организациям и в собственность. Если эти объекты в собственности государства,, то именно оно и финансирует ремонт, реставрацию, но при этом религиозные организации должны оказывать содействие в этом аспекте государству. В связи с чем, целесообразнее такие объекты передавать в бессрочное пользование, оставляя собственность за государством.

Анализ основ налогообложения религиозных организаций позволил выявить следующее.

Религиозная организация является НКО и, соответственно, в области налогообложения действуют правила для НКО.

Каждая из них должна платить налог на прибыль при наличии таковой.

Религиозные организации реализуют религиозную литературу и др. предметы. Но, в сути они осуществляют распространение, при этом возможны пожертвования со стороны получателей. Но в таком случае не может быть цены на эти предметы. Иначе, это замаскированная торговля с целью получения дохода, что противоречит целям таких организаций.

Религиозные организации освобождены от уплаты земельного налога за участки, где есть культовые сооружения и благотворительные.

Есть НПА, регламентирующие передачу религиозным организациям недвижимого имущества со стороны государства и муниципальных органов.

Закон № 327-ФЗ устранил пробелы в регулировании отношений, которые связаны с предоставлением объектов недвижимости религиозным организациям. Сейчас есть все подзаконные акты, дополняющие закон 327-ФЗ.

Но есть ряд проблем в правовом обеспечении процесса передачи недвижимого имущества:

Анализ судебной практики применения закона 327-ФЗ показал, что есть и такие проблемы:

3. Ущемление имущественных интересов третьих лиц.

4. Часто нарушается принцип целевого использования религиозного имущества.

Можно сделать такие выводы.

В 1990-е годы ХХ века произошли серьезные изменения в отношениях государства и религиозных организаций. Создали нормативную базу, которая регламентировала имущественные отношения религиозных организаций и государства.

Но анализ ее правоприменения показывает, что в процессе передачи имущества религиозного назначения есть проблемы:

5. Не раскрывается понятие имущества вторичного характера, которое предназначено для обслуживания религиозного имущества. А документы архивного характера выступают – это доказательства, которые подтверждают принадлежность имущества. И не являются основанием.

6. Есть и проблемы с передачей имущества, являющегося культурными объектами. Может быть конфликт между учреждением культуры и религиозной организацией. Противоречия в НПА влекут спорные ситуации. Тут требуется привлечение организаций гражданского общества.

Для того, чтобы сделать передачу имущества более эффективной надо дорабатывать НПА. А именно устранять имеющиеся противоречия. Эффективно применять форму совместного использования религиозного имущества и культурных объектов на основе государственно-частного партнерства.

Причем возможно государственно-частное партнерство с коммерческими организациями, которые получают возможность бизнес-использования объектов инфраструктуры, при этом осуществляют ремонт и реставрацию.

Такой опыт уже есть. Как пример усадьба в Гребнево Щелковского района Московской области, где коммерческая организация и реставрирует усадьбу и финансирует храм.

Был проведен анализ судебной практики. Было выявлено, что религиозные организации часто обращаются в суд. Это связано с проблемами при передаче имущества религиозным организациям. Часто им приходится доказывать право на передачу имущества.

Были выявлены такие проблемы:

9. Нежелание органов исполнять положения законодательства.

10. Присутствует широкое понимание термина «имущество религиозного назначения». А есть сходные понятия. И трудно различить различные виды имущества.

11. Также не раскрывается понятие «имущество для проживания монахов» или для временного проживания паломников.

12. Передаваться имущество должно с учетом конфессии. Но имущество в разные периоды времени могло принадлежать разным конфессиям.

Для решения данной проблемы предложено закрепить в ст. 3 Закона положение, что имущество должно передаваться последней конфессии.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)//Текст Конституции, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.p**vo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013

2. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"// Российская газета от 5 июля 1997 г. N 145

3. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изм. от 19.11.2023)// Российская газете" от 29 июня 2002 г. N 116-117

4. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ// Российская газета от 8 декабря 1994 г. N 238-239

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ// Парламентская газета от 30 октября 2001 г. N 204-205

+ еще 68 источников

Примечания

Оригинальность 80% (Антиплагиат ВУЗ) на момент публикации работы.