«Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в области образования на примере Сарапульского РОНО» - Дипломная работа

Содержание

1. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА САРАПУЛЬСКОГО РОНО 6

1.1. История создания и развития РОНО 6

1.2. Организационно-правовая характеристика РОНО 7

1.3. Характеристика социально – экономического развития г. Сарапула 14

2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 19

2.1. Основные понятия управления финансами 19

2.2. Формирование бюджета отрасли образования 21

2.3. Сметный порядок финансирования и состав расходов на

учреждения РОНО 26

2.4. Порядок планирования использования смет расходов

по статьям бюджетной классификации 41

3. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ. 60

3.1. Анализ исполнения бюджета РОНО за 2001-2003 г. 60

3.2. Анализ внебюджетных поступлений РОНО 62

3.3. Предложения по повышению эффективности управления

деятельностью Сарапульского РОНО 65

Заключение 72

Список литературы 74

Приложения 76

Введение

Российское образование переживает очередной этап глубоких и сложных качественных изменений во всех своих институциональных проявлениях — от социокультурных целей до механизмов организации и управления. Этот этап определен периодом реализации концепции очередного этапа реформирования системы образования Российской Федерации.

В настоящее время можно констатировать, что осуществлен переход от унитарного, единообразного образования к образованию по выбору. Существенно расширилось применение технологий развивающего обучения; в работе педагогов перестают доминировать репродуктивные методы обучения.

Переход к многообразию образовательных учреждений, усиление дифференциации и индивидуализации образования позволяют действительно реализовать специфические запросы обучающихся разнообразных социальных групп и объединений. Обучающиеся и их родители становятся полноправными субъектами образовательного процесса.

Процесс функционирования любого предприятия носит циклический характер. В пределах одного цикла осуществляются: привлечение необходимых ресурсов, соединение их в производственном процессе, реализация произведенной продукции и получение конечных финансовых результатов. В условиях рыночной экономики происходит смещение приоритетов в объектах и целевых установках системы управления объектом хозяйствования. Укрупненными и относительно самостоятельными экономическими объектами, составляющими сферу приложения общих функций управления, являются финансовые ресурсы, трудовые ресурсы, средства и предметы труда.

Существенные преобразования произошли в области управления образованием. Еще недавно управление образованием строилось по вертикально-иерархической схеме. Децентрализация, распределение компетенций, регионализация управления, широкое привлечение общественных структур и развитие программно-целевого метода ознаменовали переход к гибкой функциональной модели управления образованием в России.

Сегодня учебные заведения стремятся удовлетворить потребности личности в образовании при том условии, что человек с полученным образованием сможет найти себе применение.

Федеральная политика в области образования во все большей мере осуществляется с учетом запросов регионов. Одновременно усиливается и координирующая функция федеральных органов. Традиционная образовательная система, характерная для индустриального общества, постепенно в результате реформ уступает место новой системе образования, отвечающей запросам постиндустриального информационного общества.

Актуальность данной дипломной работы вызвана наличием в стране серьезной проблемы финансирования образования.

Целью исследования является разработка мероприятий по повышению эффективности управления финансовой деятельностью бюджетной организации. Для достижения поставленной цели решили ряд задач:

— Изучение теоретических основ управления;

— Изучение ситуации в организации;

— Закрепление углубленных знаний;

— Разработка конкретных мероприятий.

Объектом исследования является Сарапульский Районный Отдел Народного Образования.

Предметом исследования является система управления финансовой деятельностью Сарапульского РОНО.

Методологической базой послужили работы по управлению финансовой деятельностью бюджетных организаций Кисилева В.И., Спектр А.Я, Зотова Н.В.

В ходе работы над дипломом применялись методы статистического, аналитического, сравнительного анализа.

Новизна работы заключается в том, что подобные исследования проводились впервые.

Проект состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

В первой части проекта проводится структурная характеристика Сарапульского РОНО. Во второй части описаны особенности финансирования бюджетных учреждений. Третья часть предлагает анализ исполнения бюджета по Сарапульскому РОНО, а также содержит предложения по повышению эффективности управления финансовой деятельностью Сарапульского РОНО.

Заключение

Финансовое обеспечение - составная часть стратегии управления образованием. При разработке этой проблемы возникает необходимость решения нескольких задач: выбора приоритетных направлений развития, выявление и использование новых источников финансирования, создание организационных и экономических механизмов рационального использования имеющихся ресурсов, обоснованного распределения полномочий по распоряжению средствами.

В первой части дипломной работы рассмотрена экономико-организационная характеристика РОНО. Отдел образования является юридическим лицом, имеет свой Устав, учредительный договор. Положение, юридический адрес. Работу свою осуществляет на основе законодательства РФ и УР, Устава и лицензии, выданной администрацией района.

Во второй части дипломной работы рассмотрено формирование бюджета РОНО и составление сметы расходов.

При формировании бюджета и составлении смет расходов используются устаревшие нормативы. Необходимо вышестоящим организациям пересмотреть нормы и стандарты и ввести поправочные коэффициенты с учетом инфляции и жизненного уровня населения.

В третьей части дипломной работы проведён анализ исполнения бюджета за 2001 - 2003 года. В бюджете РОНО преобладает кредиторская задолженность по основным статьям.

Анализ внебюджетных поступлений РОНО показал, что доля дохода, полученная от организаций платных дополнительных услуг, снижается. Так, например, в 2003. году доля дохода снизилась на 3% по сравнению с 2001 годом. Необходимо в образовательных учреждениях организовать клубы по интересам, создать различные секции по оздоровлению организма, открыть подготовительные отделения в общеобразовательных школах для поступления учащихся в вузы и иные платные услуги. Ведь и при малом количестве услуг можно получить доход.

Почти в 3 раза уменьшились доходы от благотворительности. Необходимо руководителям образовательных учреждений быть поактивнее в поисках предприятий - спонсоров. В настоящее время по налоговому законодательству существует льгота при уплате налога на прибыль: предприятие имеет право 3% от налогооблагаемой прибыли использовать на благотворительность. Эта льгота позволит привлечь для финансирования образования средства предприятий. При этом учреждения, которым была оказана финансовая или материальная помощь, направляют предприятиям - спонсорам благотворительные письма, где указываются, куда были использованы полученные средства.

Разработанные в процессе выполнения дипломного проекта предложения по повышению эффективности управления деятельностью Сарапульского РОНО позволят получить дополнительные ежегодные поступления внебюджетных средств в бюджет организации в размере 2065,4 тыс. рублей.

Необходимо Сарапульскому РОНО рационально использовать имеющиеся ресурсы, что позволит несколько улучшить финансовое состояние организации.

Список литературы

1) Закон «О народном образовании» Российской Федерации

2) Закон «О народном образовании» Удмуртской Республики

3) Закон «О муниципальной службе в Удмуртской Республике» 749-1 от 25.02.99

4) Распоряжение Главы администрации Сарапульского района №58 «О заключении договоров с транспортными организациями» от 28.05.96

5) Приказ Министерства Финансов Российской Федерации «Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации» № 57-11 от 13.08.99

6) Приказ Министерства Финансов Российской Федерации «О порядке распределения расходов по статьям» №38-Н от 25.05.99

7) Указ Президента РФ № 1095 "О проверке целевого использования бюджетных средств" от 25.07. 1996

8) Письмо Министерства образования РФ № 52 - М «Об образовании платных дополнительных услуг» от 21.07.1995

9) Положение о районном отделе народного образования Сарапульского района № 600 от 02.12.1996

10) Устав РОНО Сарапульского района.

11) Газета "Удмуртская правда"№4,2000.

12) А.Е. Еременко, К.А. Пономарев. Программа развития народного образования УР на 1995 -2000 годы. Ижевск: Издательство удмуртского ИУУ, 1995 - 81 с.

14) А.Я. Спектр, Н.В. Зотов. Финансы и хозяйственная деятельность школы - М.:

Просвещение, 1984 -153 с.

15) Газета " Аргументы и факты " №8,2001.13) Д.Хайман "Современная микроэкономика"- М., 1998-106с.

16) В.Е. Иванов, Л.В.Савин. Информационный бюллетень. Президенский контроль -М.: Юридическая литература, № 2 2000 - 34 с.

17) В. И. Киселев. Методическое пособие по составлению сметы расходов на содержание детских дошкольных учреждений и школ - М.: Просвещение, 1977 - 40 с.

18) Газета"Экономика и жизнь"№2,2001.

19) Газета "Красное Прикамье" №31,2002.

20) Л.А. Афанасьева. Основные направления и итоги деятельности Министерства народного образования 1998 - 1999 в учебном году и задачи на 1999 - 2000 учебный год. Ижевск: Издательства Министерства народного образования УР, 1999 - 121 с.

21) М.В. Романовский. Бюджетная система РФ - М.: Юрайт, 1999 - 336 с

22)"Российская газета" №6,2001.

23) Журнал "Бюджетные и некоммерческие организации" № 1 - М.: Экар, 1999

24) Журнал «Финансы» № 9 - М.: ИПК «Московская правда», 1998

Примечания

+доклад+рецензия